虛設的防線

中國青年報·中青在線記者查詢了湖南省科技廳系列案件的多份判決書，發(fā)現(xiàn)有10多個假項目在科技評審中堂皇過關，導致國家科技引導資金和湖南省相關補助資金，被騙高達1000多萬元，原來設定的層層監(jiān)管，被輕易突破。

湖南省科技廳一名工作人員的證詞顯示，湖南省科技計劃項目的報批程序是：湖南省科技廳和湖南省財政廳發(fā)布指南，申報單位申報，再由湖南省科技廳各個主管處室組織評審、處室討論，提出立項建議。有些計劃項目由廳長辦公會組織研究審定確定立項，有些由分管廳領導審核批準立項，然后與湖南省財政廳聯(lián)合行文，發(fā)布立項項目和撥款資金。最后，申報單位與湖南省科技廳簽訂項目合同、執(zhí)行。

知情人士稱，其實很多項目主導權都在相關處室，廳辦公會多數(shù)會聽從處室的意見，領導審批并不能發(fā)現(xiàn)其中貓膩。

湖南省科技廳發(fā)展計劃處副處長常小佑在證言中提到，依規(guī)定省級創(chuàng)新項目是該省科技廳的省科技計劃項目中的創(chuàng)新基金專項計劃，由省級財政支持，宗旨是促進該省科技型中小企業(yè)的發(fā)展。報批程序為，李小兵拿出初步意見和方案，他審核簽字后呈報處長和廳里領導審批。但聶榮喜提出工作經(jīng)費不足，要求安排一些企業(yè)申報項目，把立項后的資金作為工作經(jīng)費，他和李小兵都同意了。聶榮喜找來哪些企業(yè)虛報什么項目、取得了多少資金，他都不清楚。李小兵把聶榮喜拉來的項目安排在立項計劃項目單里，按規(guī)定是要驗收的，但他們沒有認真審核，也沒有組織專家驗收。

對湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心管理的國家創(chuàng)新基金項目推薦，聶榮喜的交代則是：項目負責人(公司和個人)一般先找到他送錢請求關照，然后再把郵件或短信發(fā)給自己，對每個項目作出具體說明。在省里組織評審前，他和王瑤華跟評審專家打招呼，把這個項目分給熟悉的專家，評審時專家分數(shù)打高點，以通過省里評審。等上報到科技部創(chuàng)新基金管理中心，在科技部組織對該項目評審時，他再和科技部創(chuàng)新基金管理中心的領導打招呼，讓他推薦的項目評審通過。

2014年6月24日，湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心項目審理部兼財務部部長王瑤華被湖南省直機關紀律檢查工作委員會帶走。同一天，經(jīng)湖南省直機關紀律檢查工作委員會和湖南省人民檢察院的部署，辦案人員通過湖南省科技廳紀檢監(jiān)察部門將正在上班的火炬創(chuàng)業(yè)中心副總工程師、項目監(jiān)理部部長何愛東帶至辦案點進行接觸性談話。

得知王瑤華和何愛東被調查后，聶榮喜開始組織職工自查自糾，向湖南省科技廳上繳其所獲違規(guī)補助30多萬元。2014年6月27日，他向湖南省直紀工委上交個人反思整改報告，交代了部分濫用職權和私分國有資產(chǎn)的事情。2014年7月1日，聶榮喜被雙規(guī)。案發(fā)后，聶榮喜委托家屬向長沙市人民檢察院退贓120萬元。

2015年6月5日，長沙市岳麓區(qū)人民檢察院指控聶榮喜犯貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪、濫用職權罪。

長沙市岳麓區(qū)人民法院一審認定，聶榮喜利用職務之便，以騙取的手段非法占用公共財產(chǎn)，數(shù)額巨大，構成貪污罪。利用職務之便，及本人職權形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取利益，非法收受財物，構成受賄罪。湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心違反國家規(guī)定以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額巨大，聶榮喜作為直接負責的主管人員，構成私分國有資產(chǎn)罪。聶榮喜故意違反規(guī)定行使職權，致使公共財產(chǎn)、公司企業(yè)財產(chǎn)遭受重大損失，其行為構成濫用職權罪，且情節(jié)特別嚴重；判處有期徒刑10年，并處罰金40萬元，追繳違法所得171.2萬元。

同一天，長沙市岳麓區(qū)人民法院認定，何愛東犯濫用職權罪、私分國有資產(chǎn)罪等，處有期徒刑5年、罰金30萬元，追繳違法所得109.4萬元。