——司法救濟(jì)機(jī)制

中國(guó)不斷加強(qiáng)發(fā)展權(quán)的司法保護(hù)與司法救濟(jì)，構(gòu)建起發(fā)展權(quán)司法救濟(jì)機(jī)制，防止和懲治對(duì)發(fā)展權(quán)的侵害。

深化國(guó)家司法救助制度改革，切實(shí)保障困難群體的發(fā)展權(quán)利。對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，國(guó)家提供司法救助，重點(diǎn)解決符合條件的特定案件當(dāng)事人生活面臨的急迫困難。國(guó)家司法救助以支付救助金為主要方式，同時(shí)與思想疏導(dǎo)、宣傳教育相結(jié)合，與法律援助、訴訟救濟(jì)相配套，與其他社會(huì)救助相銜接。探索建立刑事案件傷員急救“綠色通道”、對(duì)遭受嚴(yán)重心理創(chuàng)傷的被害人實(shí)施心理治療、對(duì)行動(dòng)不便的受害人提供社工幫助等多種救助方式，進(jìn)一步增強(qiáng)救助效果。2014年，國(guó)家頒布《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見（試行）》后，司法救助的范圍與數(shù)量大幅上升。2014年、2015年，中央和地方安排司法救助資金總額分別為24.7億元、29.49億元，2014年共有8萬余名當(dāng)事人得到司法救助。各級(jí)法院2013年至2015年共為訴訟當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)6.25億元，保障生活困難群眾依法參與訴訟的權(quán)利。

強(qiáng)化法律援助實(shí)效，確保貧困人口享有獲得司法救濟(jì)的權(quán)利。1994年，中國(guó)開始探索法律援助制度，為困難群眾無償提供咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)。2003年，國(guó)務(wù)院公布施行法律援助條例，明確了法律援助事項(xiàng)范圍，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以補(bǔ)充規(guī)定法律援助事項(xiàng)，并根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國(guó)已有23個(gè)省份擴(kuò)大補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，19個(gè)省份調(diào)整了經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。2012年修訂后的刑事訴訟法將法律援助的范圍從被告人擴(kuò)大到犯罪嫌疑人、被告人。近五年法律援助案件平均年增長(zhǎng)11.4%，婦女、兒童、老年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體獲得了優(yōu)質(zhì)便捷的法律援助服務(wù)。2015年5月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議審議通過《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾。

加大司法救濟(jì)力度，保護(hù)弱勢(shì)群體發(fā)展權(quán)。中國(guó)一直注重發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)的刑事司法保護(hù)，以法律構(gòu)筑保護(hù)發(fā)展權(quán)的牢固防線。國(guó)家依法制裁對(duì)婦女、兒童、老年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等的犯罪，強(qiáng)化保障特定群體身心健康發(fā)展的權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利。國(guó)家堅(jiān)持不懈預(yù)防、打擊拐賣婦女兒童犯罪，拐賣婦女兒童犯罪得到有效遏制。國(guó)家頒布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》和《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，不斷加大對(duì)未成年人權(quán)益司法保護(hù)力度。國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于在檢察工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見》，依法從重打擊侵害殘疾人權(quán)益的犯罪活動(dòng)，保障殘疾人合法權(quán)益。

重視發(fā)揮仲裁功能，保護(hù)特定群體平等發(fā)展權(quán)。通過依法定紛止?fàn)?、制裁侵?quán)強(qiáng)化權(quán)利的程序性保護(hù)。截至2015年年底，全國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織組建率達(dá)80%，比2014年增加14%；共建勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院2919家，總體建院率為91.1%，比“十一五”末期的946家增加了208%。2010年至2015年，全國(guó)各地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議案件756.6萬件，仲裁結(jié)案率保持在90%以上。

三、 有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，奠定保障發(fā)展權(quán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)又通過保障人民的發(fā)展權(quán)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民的生活總體上實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、再?gòu)臏仫柕叫】档膬纱螝v史性飛躍。

——貧困人口生存權(quán)得到有效保障。中國(guó)的減貧行動(dòng)是中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的最顯著標(biāo)志。改革開放以來，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了“迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”，按照農(nóng)村現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)減少7億多貧困人口，超過美、俄、日、德四國(guó)人口總和，貧困發(fā)生率下降到5.7%，成為世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。截至2015年年底，中國(guó)農(nóng)村貧困人口減少到5575萬人，其中，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區(qū)和少數(shù)民族分布集中的貴州、云南、青海3省農(nóng)村貧困人口減少到1813萬人。中國(guó)的減貧行動(dòng)有力促進(jìn)了貧困人口發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，對(duì)未來五年脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署。2016年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，對(duì)全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)作出戰(zhàn)略部署。為實(shí)現(xiàn)到2020年讓農(nóng)村貧困人口全部擺脫貧困的宏偉目標(biāo)，中國(guó)正在全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。

——?jiǎng)趧?dòng)者工作權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造了條件，全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，從2010年的7.61億人增加到2015年的7.75億人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從3.47億人增加到4.04億人，年均增加1100余萬人。2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，延續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。2008年至2015年，中央財(cái)政累計(jì)投入就業(yè)補(bǔ)助資金3055.11億元。自2009年起，國(guó)家專門實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，截至2016年6月，已累計(jì)發(fā)放貸款2794億元，538萬名婦女獲貸，帶動(dòng)和扶持包括貧困婦女在內(nèi)的1000多萬名婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。婦女就業(yè)數(shù)量和層次不斷提高，2014年全國(guó)女性就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重為45%，女性專業(yè)技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的46.5%。國(guó)家加強(qiáng)技能培訓(xùn)，通過能力建設(shè)促進(jìn)更公平地分享就業(yè)機(jī)會(huì)，截至2015年年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)1.67億人，其中高技能人才4501萬人。國(guó)家積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力總量的65%。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，開發(fā)適合進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)崗位，建設(shè)減免收費(fèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和餐飲攤位，實(shí)現(xiàn)80%以上的進(jìn)城務(wù)工人員在小微企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，截至2015年年底，進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)450萬人，不計(jì)入個(gè)體工商戶的農(nóng)村小微企業(yè)達(dá)699萬戶。截至2014年年底，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)達(dá)1546萬戶，個(gè)體工商戶近5000萬戶，分別比2010年增長(zhǎng)83%和44%，帶動(dòng)2.5億人就業(yè)。目前，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)總量近1000萬人，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為吸納就業(yè)的重要渠道。國(guó)家采取措施引導(dǎo)畢業(yè)生多渠道就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶，近幾年高校畢業(yè)生每年離校時(shí)的就業(yè)率都保持在70%以上，年底總體就業(yè)率超過90%。國(guó)家通過援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶、就業(yè)援助等措施，幫助失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全面推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。2011年至2015年，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)每年都超過550萬，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)年均近180萬人。殘疾人就業(yè)穩(wěn)中向好，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)152萬城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)，2014年全國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)年齡段生活能夠自理的殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到2159.63萬人。

——人民基本生活水準(zhǔn)極大改善。城鎮(zhèn)居民家庭和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別由1978年的57.5%和67.7%，下降到2015年的29.7%和33.0%。1978年至2015年，中國(guó)城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積由6.7平方米增長(zhǎng)到33平方米以上，農(nóng)村人均住房面積由8.1平方米增長(zhǎng)到37平方米以上。以公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。2015年，國(guó)家住宅投資達(dá)到80247.7億元，其中全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成住房772萬套，新開工783萬套；中央投入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金365億元，支持全國(guó)432萬貧困農(nóng)戶改造危房。2011年至2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)新建住房4013萬套，累計(jì)棚戶區(qū)改造2191萬戶，一大批住房困難群眾搬進(jìn)樓房，實(shí)現(xiàn)“宜居”。2011年至2015年，各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼，共對(duì)全國(guó)67.5萬殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，提高了殘疾人生活質(zhì)量。人民出行條件極大改善。1978年至2015年，公路通車?yán)锍逃?9萬公里增長(zhǎng)到457.7萬公里，民航旅客吞吐量從231.9萬人次增長(zhǎng)到9.15億人次。2015年，全國(guó)高速公路通車?yán)锍?2.35萬公里，高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程1.9萬公里，行政村公路通暢率達(dá)94.5%，建制村通客車率達(dá)94.28%。

——人民生活水平顯著提高。1978年至2015年，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3679億元增長(zhǎng)到685506億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從200多美元增長(zhǎng)到8000美元以上。1978年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入只有343.4元，農(nóng)村居民家庭人均純收入只有133.6元。2015年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到21966元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元。截至2015年年底，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到153673萬戶，其中移動(dòng)電話用戶130574萬戶，普及率為95.5部/百人；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶21337萬戶，移動(dòng)寬帶用戶78533萬戶?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)6.88億人，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50.3%。2015年，國(guó)內(nèi)居民出境12786萬人次，其中因私出境12172萬人次。民用轎車保有量9508萬輛，其中私人轎車8793萬輛。