新華社北京10月17日電　國務院新聞辦公室17日發(fā)表了《中國的減貧行動與人權進步》白皮書。全文如下：

中國的減貧行動與人權進步

中華人民共和國國務院新聞辦公室

2016年10月

目錄

一、 減貧促進了中國人權事業(yè)發(fā)展

二、 保障貧困人口生存權

三、 維護特定群體權利

四、 改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境

五、 合力推進減貧事業(yè)

六、 減貧進入攻堅階段

消除貧困是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。多年來，中國共產黨和中國政府從基本國情出發(fā)，把人民的生存權、發(fā)展權放在首位，致力于減貧脫貧，努力保障和改善民生，發(fā)展各項社會事業(yè)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利。2012年中國共產黨十八大以來，在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大進程中，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，中國的減貧行動更加扎實有效，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻，創(chuàng)造了世界人權發(fā)展新奇跡。

一、 減貧促進了中國人權事業(yè)發(fā)展

貧困的廣泛存在嚴重妨礙人權的充分實現(xiàn)和享有。減緩和消除貧困，是人權保障的重要內容。多年來，中國政府堅持消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，持續(xù)開展以農村扶貧開發(fā)為中心的減貧行動，努力實現(xiàn)脫貧致富。中國減貧行動涉及的范圍十分廣泛，既包括農村農業(yè)基礎設施建設，提高貧困人口收入水平，也包括提供社會保障和衛(wèi)生、教育、文化等公共服務。這些扶貧措施在全面保障貧困人口的經(jīng)濟、社會、文化權利的同時，也為進一步保障其他人權創(chuàng)造了條件。

自20世紀70年代末實行改革開放以來，中國政府不斷加大扶貧力度，成立專門扶貧工作機構，確定重點扶持地區(qū)和群體，安排專項資金，制定適合現(xiàn)實國情的貧困標準和專門的優(yōu)惠政策，確定了開發(fā)式扶貧方針。中國政府在全國范圍內開展了有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，先后實施了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994－2000年）》《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》等中長期扶貧規(guī)劃，減貧成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。

黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發(fā)擺到治國理政的重要位置，提升到事關全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的新高度，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局進行決策部署。黨的十八屆五中全會提出了貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標任務。中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中共中央、國務院印發(fā)關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，對“十三五”脫貧攻堅作出全面部署。“十三五”規(guī)劃將中央脫貧攻堅決策部署變?yōu)閲乙庵荆優(yōu)榭刹僮鞯囊?guī)劃，第一次把脫貧攻堅作為五年規(guī)劃綱要的重要內容，第一次把貧困人口脫貧作為五年規(guī)劃的約束性指標，第一次由省區(qū)市黨政一把手向中央簽署《脫貧攻堅責任書》，并層層立下軍令狀。

中國的減貧行動是中國人權事業(yè)進步的最顯著標志。改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發(fā)生率下降到5.7%，基礎設施明顯改善，基本公共服務保障水平持續(xù)提高，扶貧機制創(chuàng)新邁出重大步伐，有力促進了貧困人口基本權利的實現(xiàn)，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標報告》顯示，中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實現(xiàn)比例減半，2014年又下降到4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻，得到了國際社會的廣泛贊譽。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。