三、 維護(hù)特定群體權(quán)利

婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等特定群體中的貧困人口是扶貧工作的重點(diǎn)對象。2012年以來，中國政府加大優(yōu)先扶持政策力度，切實(shí)保障這些群體的社會保障權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)等各項權(quán)利。

貧困婦女權(quán)利保障水平不斷提升。國家落實(shí)《中國婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》，制定實(shí)施保障貧困婦女權(quán)益的政策措施。加強(qiáng)貧困地區(qū)婦女教育培訓(xùn)，培訓(xùn)中西部農(nóng)村婦女200多萬人。實(shí)施婦女小額貸款擔(dān)保項目及財政貼息政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目，每年為全國1000萬適齡農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)宮頸癌檢查，為120萬適齡農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)乳腺癌檢查，已覆蓋532個貧困縣。2011－2015年，中央彩票公益金投入4億元，積極開展“貧困母親兩癌救助”。實(shí)施“母親安居工程”“母親健康快車”等公益項目，幫助貧困單親母親、患病貧困婦女改善生存和發(fā)展?fàn)顩r。建立完善新型社會救助體系，加大對貧困婦女的保障力度。2015年，全國獲得低保及特困人員救助供養(yǎng)的居民達(dá)7121.5萬人，其中女性約2609.4萬人，所占比重為36.6%，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

貧困兒童權(quán)利保障力度不斷加大。國家制定并落實(shí)《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》，健全完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系、困境兒童分類保障和救助保護(hù)機(jī)制。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“兒童之家”和“兒童快樂家園”建設(shè)，各地以兒童之家和兒童快樂家園為依托開展關(guān)愛服務(wù)活動15.8萬項，受益農(nóng)村留守兒童人數(shù)達(dá)1312.9萬人次。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》，各地出臺困境兒童分類管理辦法，根據(jù)不同兒童群體需求特點(diǎn)，分類型設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障，加強(qiáng)困境兒童保障水平。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于孤兒保障工作的意見》，全面建立全國孤兒基本生活保障制度和艾滋病病毒感染兒童生活保障制度，中央財政每年安排20億元，保障50多萬名孤獨(dú)和艾滋病病毒感染兒童的基本生活，并對他們的醫(yī)療、教育、康復(fù)及成年后就業(yè)、住房等做了制度性安排。實(shí)施“全國孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”，累計投入資金8.6億元，為9萬多名孤兒、棄嬰和貧困兒童免費(fèi)實(shí)施手術(shù)矯治和康復(fù)。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》，開展“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校園”專項行動，基本杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討現(xiàn)象。廣泛開展適度普惠型兒童福利保障制度和未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作，推動構(gòu)建未成年人救助保護(hù)制度，推動建立縣、鄉(xiāng)、村三級兒童福利和保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。自2011年起，全國超過1/2的縣實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元標(biāo)準(zhǔn)為貧困地區(qū)提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，中央財政累計投入670億元，惠及3360萬農(nóng)村學(xué)生。自2012年起，實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，為6－24月齡嬰幼兒免費(fèi)提供營養(yǎng)包，提高監(jiān)護(hù)人科學(xué)喂養(yǎng)知識普及程度和家庭教育水平，促進(jìn)貧困地區(qū)嬰幼兒健康發(fā)育成長。2015年，該項目由中央財政專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5億元，覆蓋21個省（區(qū)、市）14個國家集中連片特困地區(qū)的341個縣，共211萬名兒童受益。