圖表：2012—2016年新農(nóng)合人均補助標(biāo)準(zhǔn) 新華社發(fā)

農(nóng)村兜底脫貧逐步實行。國家制定農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策相銜接實施方案，各地緊緊圍繞貧困人口脫貧目標(biāo)，完善政策措施，健全工作機制，努力實現(xiàn)農(nóng)村低保制度政策性兜底保障，不斷提高貧困人口社會保障水平。對于符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡家庭，按規(guī)定程序納入低保范圍，根據(jù)家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給低保金。對于符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，根據(jù)不同致貧原因予以精確幫扶。對于脫貧后再返貧的家庭，分別納入臨時救助、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保等社會救助制度和建檔立卡幫扶政策范圍。2015年，全國保障農(nóng)村低保對象共4903.6萬人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2011年的平均每人每月143元提高到265元；農(nóng)村特困人口集中和分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別達到6026元和4490元，比2012年同期分別增長48.4%和49.3%。

資產(chǎn)收益扶貧探索實行。對于難以通過增強自我發(fā)展能力實現(xiàn)脫貧的貧困人口，近年來一些地方積極探索資產(chǎn)收益扶貧，在不改變資金用途的情況下，將財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的資產(chǎn)，拿出部分量化折股配置給喪失或部分喪失勞動能力的貧困戶，幫助其增加財產(chǎn)性收入。各地資產(chǎn)收益扶貧主要依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，并積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體作用，確保貧困人口既可以享受保底收益和紅利，還能通過流轉(zhuǎn)土地和參加務(wù)工獲得收益。2014年年底，國家啟動光伏扶貧試點工作，在安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海6省區(qū)開展試點，通過資產(chǎn)收益扶貧增加貧困地區(qū)“造血”能力。2016年，國家大力推進光伏扶貧，計劃在2020年之前，在16個省區(qū)471個縣約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）戶均年增收3000元以上。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷加強。近年來，中國政府大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，提供職業(yè)技能培訓(xùn)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有效保障貧困人口工作權(quán)利。組織實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”，面向農(nóng)村貧困勞動力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并落實培訓(xùn)補貼政策。落實《關(guān)于加強雨露計劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的意見》，對農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育的給予補助。進一步健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，組織開展“春風(fēng)行動”等專項就業(yè)服務(wù)，加強輸出輸入地勞務(wù)對接，為農(nóng)村貧困人口免費提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息、政策法規(guī)咨詢等公共就業(yè)服務(wù)，推進農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，2011－2014年年均新增農(nóng)民工793萬人。積極落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求的勞動者，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。