新華社北京12月1日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室1日發(fā)表《發(fā)展權(quán)：中國(guó)的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書。全文如下：

發(fā)展權(quán)：中國(guó)的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

2016年12月

目錄

前言

一、 與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展權(quán)理念

二、 日臻完備的發(fā)展權(quán)保障制度

三、 有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

四、 不斷完善政治發(fā)展

五、 努力促進(jìn)文化發(fā)展

六、 全面提升社會(huì)發(fā)展

七、 加快落實(shí)綠色發(fā)展

八、 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

結(jié)束語(yǔ)

前言

發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，寄托著生存和希望。發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，象征著人類尊嚴(yán)和榮耀。唯有發(fā)展，才能消除全球性挑戰(zhàn)的根源；唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利；唯有發(fā)展，才能推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步。

中國(guó)有13億多人口，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。中國(guó)立足基本國(guó)情，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持將人權(quán)的普遍性原則與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，既努力通過(guò)發(fā)展增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展權(quán)，又努力通過(guò)保障人民的發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。新中國(guó)取得了舉世矚目的巨大成就，開創(chuàng)了人類文明發(fā)展史上人權(quán)保障的新道路。

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中，以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，努力朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展和共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

值此紀(jì)念聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)30周年之際，作為發(fā)展權(quán)的倡導(dǎo)者、踐行者和推動(dòng)者，中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，共同分享實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的理念和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

一、 與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展權(quán)理念

擁有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，共享發(fā)展成果，使每個(gè)人都得到全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)充分的發(fā)展權(quán)，是人類社會(huì)的理想追求。

中華民族是勤勞智慧、善于創(chuàng)新、追求進(jìn)步的民族。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“小康”“大同”社會(huì)理想以及“豐衣足食”“安居樂(lè)業(yè)”等富民思想，充分反映了千百年來(lái)中國(guó)人民追求更高、更好、更加幸福生活的美好愿望。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)人民為獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，改善發(fā)展條件，共享發(fā)展成果，進(jìn)行了不懈奮斗。古代中國(guó)，農(nóng)耕文明長(zhǎng)期居于世界領(lǐng)先水平，創(chuàng)造了非凡的發(fā)展成就，為人類社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。有研究表明，直到19世紀(jì)中葉，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)都是世界上國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最多的國(guó)家。在16世紀(jì)以前世界上最重要的300項(xiàng)發(fā)明和發(fā)現(xiàn)中，中國(guó)占173項(xiàng)。

近代工業(yè)革命發(fā)生后，中國(guó)開始喪失發(fā)展機(jī)會(huì)。西方殖民主義者推行的對(duì)外侵略擴(kuò)張政策，更是徹底破壞了中國(guó)的發(fā)展條件。從1840年到1949年，由于西方列強(qiáng)的一次次入侵，加之統(tǒng)治階級(jí)的腐朽和社會(huì)制度的落后，中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍，社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)凋敝，民不聊生，墜入貧窮深淵。《劍橋中華民國(guó)史》對(duì)20世紀(jì)上半葉的中國(guó)有這樣的描述：“絕大多數(shù)中國(guó)人至多不過(guò)勉強(qiáng)維持生存而已……許多人的生活水平甚至還不到向來(lái)的那種水平”“作為一種制度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)甚至到了20世紀(jì)中葉仍停留在‘現(xiàn)代前’時(shí)期，只是到1949年以后才告結(jié)束……”在長(zhǎng)達(dá)110年的時(shí)間里，中國(guó)人民為爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)，爭(zhēng)取與各國(guó)享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，中國(guó)人民深知發(fā)展的價(jià)值和發(fā)展權(quán)的寶貴。

1949年中華人民共和國(guó)的成立，開辟了中國(guó)發(fā)展的新紀(jì)元。新中國(guó)為人民提供了充分的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展條件，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)開創(chuàng)了廣闊的空間。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力大幅增強(qiáng)，人民生活實(shí)現(xiàn)了從貧困到總體小康的歷史性跨越，中國(guó)人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境等各方面的發(fā)展權(quán)不斷得到有效保障。中國(guó)以不足世界10%的耕地，養(yǎng)活了世界20%以上的人口；中國(guó)在改革開放30多年的時(shí)間里，使7億多人口擺脫貧困，占全球減貧人口的70%以上；中國(guó)建立了世界上最大的社會(huì)保障體系，人均預(yù)期壽命從1949年前的35歲提高到2015年的76.34歲，居于發(fā)展中國(guó)家前列；中國(guó)人民受教育水平大幅提高，1949年全國(guó)人口中80%以上是文盲，學(xué)齡兒童入學(xué)率僅20%左右，而到2015年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率為99.88%，九年制義務(wù)教育鞏固率為93%，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育已接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。聯(lián)合國(guó)《2016中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》顯示，2014年中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)在188個(gè)國(guó)家中列第90位，已進(jìn)入高人類發(fā)展水平國(guó)家組。

多年來(lái)，中國(guó)從實(shí)際出發(fā)，把握時(shí)代大勢(shì)，堅(jiān)持人民主體地位，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，走出了一條中國(guó)特色發(fā)展道路，為豐富和完善發(fā)展權(quán)理念作出了自己的貢獻(xiàn)。

——生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。貧窮是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。沒(méi)有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類其他一切權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都是非常困難或不可能的。發(fā)展既是消除貧困的手段，也為實(shí)現(xiàn)其他人權(quán)提供了條件，還是人實(shí)現(xiàn)自身潛能的過(guò)程。發(fā)展權(quán)貫穿于其他各項(xiàng)人權(quán)之中，其他人權(quán)為人的發(fā)展和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。發(fā)展權(quán)的保障，既表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境權(quán)利的實(shí)現(xiàn)之中，又表現(xiàn)在公民權(quán)利與政治權(quán)利的獲得之中。中國(guó)贊賞聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》所強(qiáng)調(diào)的表述——發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)。 

——發(fā)展權(quán)的主體是人民。中國(guó)奉行人民至上的價(jià)值取向，視人民為推動(dòng)發(fā)展的根本力量，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。中國(guó)把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使人民成為發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者和受益者。全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓每個(gè)人都能更有尊嚴(yán)地發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。

——發(fā)展權(quán)是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的統(tǒng)一。中國(guó)既重視個(gè)人發(fā)展權(quán)，又重視集體發(fā)展權(quán)，努力使二者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，沒(méi)有個(gè)人的發(fā)展，就沒(méi)有集體的發(fā)展；同時(shí)，也只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展。發(fā)展權(quán)既是每個(gè)人的人權(quán)，又是國(guó)家、民族和全體人民共同享有的人權(quán)，個(gè)人發(fā)展權(quán)只有與集體發(fā)展權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的最大化。中國(guó)贊賞聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》的表達(dá)——發(fā)展機(jī)會(huì)均等是國(guó)家和組成國(guó)家的個(gè)人的一項(xiàng)特有權(quán)利，任何國(guó)家和組成國(guó)家的任何個(gè)人，都有參與發(fā)展、平等享有發(fā)展成果的權(quán)利。

——發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)歷史過(guò)程。發(fā)展永無(wú)止境，發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有終點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)問(wèn)題上，沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾將長(zhǎng)期是社會(huì)主要矛盾。作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題十分突出，發(fā)展任務(wù)十分繁重，追求更加平等的參與和更加平等的發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)全體人民的發(fā)展權(quán)，需要長(zhǎng)期不懈的努力。

——發(fā)展權(quán)的保障必須是可持續(xù)的。可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展權(quán)的應(yīng)有之義，體現(xiàn)著代際公平。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不平等，發(fā)展方式粗放，都是發(fā)展不可持續(xù)的表現(xiàn)。中國(guó)堅(jiān)持以可持續(xù)的方式進(jìn)行消費(fèi)、生產(chǎn)，科學(xué)管理地球的自然資源，走可持續(xù)的、有復(fù)原力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路，滿足今世后代的需求。中國(guó)遵循平衡性、可持續(xù)性的發(fā)展思路，將人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展視為實(shí)現(xiàn)和保障發(fā)展權(quán)的新樣態(tài)。

——發(fā)展權(quán)應(yīng)為各國(guó)人民共有共享。實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)既是各國(guó)的責(zé)任，也是國(guó)際社會(huì)的共同義務(wù)。發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)既需要各國(guó)政府根據(jù)各自國(guó)情制定符合本國(guó)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策，也需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。中國(guó)倡導(dǎo)各國(guó)堅(jiān)持公平、開放、全面、創(chuàng)新的共同發(fā)展理念，著力促進(jìn)包容性發(fā)展，為各國(guó)人民共享發(fā)展權(quán)創(chuàng)造條件。全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)共享、共贏。