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民建楊成長:房地產(chǎn)政策的著力點是打擊過度投機
既然從便于投機的角度看,股票市場和房地產(chǎn)市場在制度上的方便程度基本相同,那么我國股票市場能造成多大泡沫,房地產(chǎn)也可能造成多大泡沫。不同的是,我國股票市場基本上每五到七年都要經(jīng)歷一次巨大的波動周期,將聚積的風險釋放出來,而房地產(chǎn)市場始終在不斷地積累和沉淀風險。由于房地產(chǎn)價格始終在不斷上升,形成了投機人的投機所得和不斷推高的房價,最終需要由具有真實需求的后來的房屋購買人來承擔。投機造成的風險和成本需要由真實居住需求的投資人來承擔。
當前,我國的利率出現(xiàn)了大幅度下行,各類金融投資收益率大幅度下降,房地產(chǎn)貸款利率已經(jīng)從過去的7%左右下降到4%左右。一方面是大量資金需要尋找高收益的市場或資產(chǎn),十分青睞房地產(chǎn);另一方面,房貸利率的大幅度下降進一步降低了使用杠桿的成本。再加上部分地區(qū)為了鼓勵買房,進一步提高房貸比例,銀行爭相擴大房貸的優(yōu)惠條件。這些都為房地產(chǎn)投機創(chuàng)造了更加便利的條件。近期,由于房地產(chǎn)市場投機過度,交易量和價格不斷攀升,部分地區(qū)的土地招標和房價已經(jīng)處于失控狀態(tài),非常值得相關部門高度警覺。
必須采取以二手房累進所得稅制為核心的一系列政策措施,著力抑制投機性需求
我國的房地產(chǎn)政策,必須保護和鼓勵以家庭的未來收入為基礎的真實的居住需求,必須保護和鼓勵以未來房屋租金為基礎的長期投資需求,堅決打擊以博取市場差價為基礎的短期投機需求。只要房地產(chǎn)市場上過度投機行為被抑制了,基于真實居住和長期投資需求是越旺越好。真實投資需求旺,說明中國房地產(chǎn)需求的高峰期還沒有過去,不存在供給過剩,房地產(chǎn)引領經(jīng)濟的增長動力還沒有減弱,這當然是好事情。但是如果是投機和交易過度,形成了房地產(chǎn)虛假繁榮和房價的巨大泡沫,隨后將出現(xiàn)房地產(chǎn)市場的巨大震蕩,那對中國經(jīng)濟和金融市場的穩(wěn)定都將是災難性的。因此,當前我們必須把房地產(chǎn)政策的調(diào)整放在著力打擊過度投機上,而不是簡單采取限購政策了事。而抑制過度投機,關鍵是要改變形成過度投機的市場條件。過度投機的市場條件沒有了,過度投機的行為自然會慢慢減退。
首先要堅持房地產(chǎn)的市場化供給機制,特別是土地供應的市場化。由于各地政府的土地供應受到規(guī)劃和土地管理制度的限制,再加上部分地區(qū)的確存在土地供應過度、商品房庫存過大等問題,以及社會對各級政府賣地行為的批判,導致部分地區(qū)政府收緊了住宅土地供應,甚至出現(xiàn)了越是房價暴漲的地區(qū),土地供應越緊張的局面。我國目前的居民住宅供給能力和未來供給能力都是巨大的,很多關于未來房地產(chǎn)特別是土地供給不足的觀點都是由錯誤的輿論導向造成的。我們必須堅決破除我國用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地越來越有限、未來將越來越緊張的輿論導向。我國房地產(chǎn)市場走的是集約化土地使用道路,住宅容積率一般都在2.5到3倍之間,住宅使用的土地最集約。即使在中小城市,居民住宅樓動不動就高達三五十層。居民住宅用地只占建設用地的15%左右,只相當于基礎設施用地的三分之一。未來的趨勢是工業(yè)用地和基礎設施用地占比將持續(xù)下降,即使按照目前的建設用地規(guī)劃,也不存在各城市缺乏住宅用地的問題。我國目前城市的住宅總面積約200多億平方米,即使再增加一倍,按照目前的容積率,占地也不到一萬平方公里,從理論上講完全不存在沒地蓋房的問題。農(nóng)村實行宅基地置換后,住宅用地還可以大幅度下降。即使像北京和上海等特大型城市,控制的也只是整體的建設用地。由于這些特大型城市的工業(yè)用地過剩,使用效率過度,基礎設施用地比例將持續(xù)下降,再加上老城區(qū)的改造,住宅用地比例也可以大幅度提升,也不存在沒地蓋房子的問題。在輿論宣傳上不分清建設用地的有限性和住宅用地的充分供應,人為造成人們的恐慌心理,形成了恐慌性消費,這不是現(xiàn)實的供給短缺造成的,而是人們的短缺預期造成的。錯誤的住宅用地將短缺的輿論導向,再加上各級政府人為控制土地供應節(jié)奏,形成了在土地上的恐慌性購買。各級政府必須充分認識到土地不可能按照計劃好的節(jié)奏勻速供給,在市場有需求、價格高企的時候,必須擴大土地供給,相反一旦市場出現(xiàn)了供求逆轉(zhuǎn),想賣也賣不出。只有擴大供給才能改變市場預期,簡單采取限制價格甚至是抽簽等方式來抑制需求,只能造成更加恐慌的需求心態(tài)。政府的土地在一段時期內(nèi)可以集中賣,但是賣地的收入必須跨期使用,絕對不能當年收當年支。中央政府應該對各地政府的土地拍賣收入進行跨年度和跨地區(qū)的調(diào)節(jié)。
編輯:韓靜
關鍵詞:民建 房地產(chǎn)政策 過度投機