(五)知情權(quán)

政府信息公開(kāi)進(jìn)一步推進(jìn)。國(guó)務(wù)院實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、食品藥品安全、征地拆遷等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。2013年啟動(dòng)“美麗中國(guó)——中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙公益行動(dòng)”，126個(gè)政府單位政務(wù)網(wǎng)站完成了無(wú)障礙改造。全面推進(jìn)政府辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)服務(wù)范圍及工作人員崗位職責(zé)，告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。

修改完善《審計(jì)署政府信息公開(kāi)工作規(guī)定》。2015年，審計(jì)署政務(wù)微信上線運(yùn)行，中國(guó)審計(jì)報(bào)數(shù)字APP、中國(guó)審計(jì)數(shù)字出版網(wǎng)上線。2012－2015年，審計(jì)署發(fā)布124期審計(jì)結(jié)果公告，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)50次，接受媒體專訪220余次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布活動(dòng)或組織在線訪談30余次。

2012－2015年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室圍繞黨和國(guó)家重要會(huì)議、重大決策和重點(diǎn)工作，組織新聞發(fā)布會(huì)322場(chǎng)；黨中央、國(guó)務(wù)院以及地方黨委、政府共組織新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)9300余場(chǎng)。

司法公開(kāi)繼續(xù)深化。最高人民法院建立審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)。截至2015年年底，共發(fā)布裁判文書(shū)1448萬(wàn)份，被執(zhí)行人信息3434.7萬(wàn)條。中國(guó)法院庭審直播網(wǎng)2015年共視頻直播庭審3795次。截至2015年，人民檢察院案件信息公開(kāi)系統(tǒng)共發(fā)布案件程序性信息254萬(wàn)余件、重要案件信息102萬(wàn)余條、生效法律文書(shū)76萬(wàn)余份。公安部出臺(tái)規(guī)定，要求依法向社會(huì)公眾和特定對(duì)象公開(kāi)執(zhí)法的依據(jù)、流程進(jìn)展、結(jié)果等信息。各地公安機(jī)關(guān)通過(guò)建立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上警務(wù)室、微博等方式，方便群眾辦事、查詢和監(jiān)督。

廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)一步落實(shí)。截至2015年9月，全國(guó)已建立工會(huì)的企事業(yè)單位中有493.1萬(wàn)家單獨(dú)建立廠務(wù)公開(kāi)制度，有410.6萬(wàn)家非公有制企業(yè)單獨(dú)建立廠務(wù)公開(kāi)制度，建制率達(dá)93%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)80%的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。全國(guó)90%以上的縣(市、區(qū))編制了統(tǒng)一的村務(wù)公開(kāi)目錄，91%的村建立了村務(wù)公開(kāi)機(jī)制，92%的村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

(六)參與權(quán)

根據(jù)2010年修改的選舉法的有關(guān)規(guī)定，在2011年至2013年進(jìn)行的各級(jí)人大代表選舉中，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉的原則首次正式全面實(shí)行，體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等和民族平等。

拓寬公眾參與立法的渠道。2015年修改立法法，拓寬公民有序參與立法途徑，開(kāi)展立法協(xié)商，完善立法論證、聽(tīng)證、法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度。2013年3月至2015年12月，共有140753人次對(duì)相關(guān)法律草案提出34萬(wàn)余條意見(jiàn)。每次草案公布征求意見(jiàn)結(jié)束之后，全國(guó)人大常委會(huì)均整理匯總對(duì)法律草案的意見(jiàn)并及時(shí)將重要法律草案的意見(jiàn)向社會(huì)作出反饋。2012－2015年，通過(guò)“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)64部，提出意見(jiàn)28.3萬(wàn)余條；公開(kāi)征求意見(jiàn)的部門規(guī)章465部，提出意見(jiàn)8.9萬(wàn)余條。在廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，2016年3月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)慈善法，保護(hù)慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益。

民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)各種會(huì)議上發(fā)表意見(jiàn)、提出提案、反映社情民意信息的權(quán)利得到尊重和保障。2012－2015年，各民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)共提出提案1461件，提交社情民意信息11998條。

人民團(tuán)體和社會(huì)組織積極參與公共治理。工會(huì)參與《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》修改研究工作。2012年以來(lái)，各級(jí)工會(huì)履行勞動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)各級(jí)工會(huì)組織開(kāi)展重大勞動(dòng)違法典型案件公開(kāi)曝光工作。2015年，全國(guó)共有工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織近96萬(wàn)個(gè)，監(jiān)督員總?cè)藬?shù)接近213萬(wàn)。共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體通過(guò)多種渠道反映訴求。

工會(huì)組織和職工代表大會(huì)制度不斷完善。中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》《基層組織建設(shè)工作規(guī)劃(2014－2018年)》，擴(kuò)大工會(huì)組織有效覆蓋。截至2015年9月底，全國(guó)新發(fā)展進(jìn)城務(wù)工人員會(huì)員約1300萬(wàn)人。有關(guān)部門制定《國(guó)有文化企事業(yè)單位職工代表大會(huì)實(shí)施辦法(暫行)》。截至2015年9月底，全國(guó)已建工會(huì)的企事業(yè)單位有505.9萬(wàn)家單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度，區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)覆蓋企業(yè)187.3萬(wàn)家，420.7萬(wàn)家非公有制企業(yè)單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度，建制率為94.6%，超過(guò)80%的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

基層群眾自治制度更加健全。民政部制定《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》，98%以上的村委會(huì)依法實(shí)行直接選舉。落實(shí)村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議、村(居)民議事會(huì)等制度，保障群眾參與基層公共事務(wù)管理和決策。有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》，健全基層民主協(xié)商機(jī)制。

社會(huì)組織成為人民群眾參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的重要渠道。社會(huì)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)步提高。截至2015年年底，全國(guó)依法登記社會(huì)組織約66萬(wàn)個(gè)，比2012年同期增長(zhǎng)了32.3%，全國(guó)各類社會(huì)組織收入約2600億元，吸納社會(huì)各類人員就業(yè)約850萬(wàn)人，各類社會(huì)組織接受捐款約900億元。探索開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織直接登記。啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤。充分發(fā)揮慈善類社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困救災(zāi)和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件中的優(yōu)勢(shì)和作用。積極培育發(fā)展非營(yíng)利性民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化公共服務(wù)需求。推動(dòng)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)。探索社會(huì)組織特別是城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織開(kāi)展協(xié)商。

(七)表達(dá)權(quán)

推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)。2013年以來(lái)，全國(guó)政協(xié)創(chuàng)建“雙周協(xié)商座談會(huì)”，以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專門委員會(huì)為依托、以座談為方法，每年召開(kāi)20次左右。開(kāi)展專題協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)豐富公民表達(dá)渠道。截至2015年年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論、論壇、博客、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)表言論，對(duì)各級(jí)政府的工作提出批評(píng)和建議，對(duì)公務(wù)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。

信訪渠道不斷拓寬。優(yōu)化公民來(lái)信來(lái)訪等訴求表達(dá)傳統(tǒng)渠道。暢通領(lǐng)導(dǎo)信箱、短信投訴、視頻接訪，建立人民建議征集制度。國(guó)家信訪信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制完善，受理辦理過(guò)程全公開(kāi)，接受公民評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。全國(guó)所有省份和30個(gè)部委已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，網(wǎng)上信訪逐步成為公民表達(dá)訴求的主渠道。

企事業(yè)單位職工表達(dá)權(quán)得到保障。有關(guān)部門聯(lián)合制定《企業(yè)民主管理規(guī)定》，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定修改、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重大決策和涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)必須提交職工代表大會(huì)討論審議。在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，通過(guò)職工代表團(tuán)組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、職工民主管理委員會(huì)、勞資懇談會(huì)等形式及時(shí)反映職工訴求。

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