本世紀(jì)以來，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作逐步開展，今年是國務(wù)院設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”的第十個年頭。目前，我國已初步建立起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，1372個項目入選國家級非遺名錄，各省公布了11042項省級非遺代表性項目。隨著保護(hù)工作的逐步深入，一些問題也逐步凸顯。前不久全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會專門就非遺的保護(hù)與傳承建言獻(xiàn)策。而在此前，政協(xié)委員們一直通過提案等方式呼吁加強(qiáng)對非遺的保護(hù)，僅今年以來就有100多件提案為此建言。

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大量非遺仍面臨消亡危險

非遺是不斷傳承的民族文化基因。全國政協(xié)常委、中國文聯(lián)副主席馮驥才在提案中指出，這些年來我國非遺的保護(hù)狀況已得到了明顯的改善，但城市歷史遺存和傳統(tǒng)村落受到破壞的情況時有發(fā)生，大量珍貴非遺仍然面臨消亡的危險。

全國政協(xié)委員、貴州省文化廳副廳長姜剛杰以貴州為例指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，大量的民族文化傳統(tǒng)在迅速消失，少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨嚴(yán)峻的形勢。雖然國家、省級財政近幾年來的專項經(jīng)費大幅度增加，但大部分市、縣財政困難，無力投入，絕大部分縣還沒有專門的非遺工作機(jī)構(gòu)，不能適應(yīng)工作要求，保護(hù)工作難度還很大。

“個別地方打著‘保護(hù)非遺’的招牌斂聚錢財，有重申報輕傳承、重利用輕管理、重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象，造成對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的破壞。”全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)副主席張友君認(rèn)為，非遺保護(hù)工作目前仍處于起步階段，我們對非遺缺乏重視和價值認(rèn)知，教育與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承脫節(jié)。而理念落后、機(jī)制不完善、人才不足等因素大大制約了非遺保護(hù)工作的進(jìn)一步開展。

馮驥才表示，非遺保護(hù)不到位，一方面是由于相關(guān)部門對文化遺產(chǎn)的意義和不可缺失的精神文化價值認(rèn)識不到位，另一方面很多人還不了解我國相關(guān)的法律，甚至根本不知道文物保護(hù)法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的存在。

“很多政府管理者不知道哪些是遺產(chǎn)，哪些不可移動、不可改變、不可買賣，破壞了要負(fù)什么法律責(zé)任?！瘪T驥才建議，地方各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)和執(zhí)行文物保護(hù)法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，樹立依法保護(hù)的理念。

全國政協(xié)委員、中國古琴學(xué)會常務(wù)理事高培芬說，我國還沒有國家級永久性非遺主題博物館，還無法保證公眾能隨時走進(jìn)博物館系統(tǒng)、形象地了解非遺知識。她建議建立一座國立的非遺博物館，通過實物、文獻(xiàn)、影像、數(shù)字等形式，以不同主題的策展與不定期的現(xiàn)場展示和展演，集中、系統(tǒng)地記錄與展示全國各地具有代表性的各門類非遺項目?！耙蛔┪镳^所能提供的直觀性、公益性、常態(tài)性和普及性是網(wǎng)上數(shù)字資料庫以及每年或幾年定期舉行的非遺博覽會不能相比的。”她說。

傳承人是非遺保護(hù)的最重要載體

非遺是通過口傳心授世代相傳的無形的、活態(tài)流變的文化遺產(chǎn)。傳承人作為非遺的重要承載者和傳遞者，掌握并承載著非遺的知識和精湛技藝，是確保非遺生生不息、世代相傳的最為重要的載體。

全國政協(xié)委員、中國國家畫院藝委會主任李延聲了解到，目前被認(rèn)定的國家級傳承人共1986位，已有200多位去世，還有不少人也年老體弱、面臨傳承斷代甚至人亡藝絕的問題。全國政協(xié)委員言恭達(dá)也指出，一些非遺項目由于收益不好，不能滿足基本的養(yǎng)家糊口的需求，使得年輕人或?qū)W徒半途而廢，或干脆避而遠(yuǎn)之，老藝人找不到傳承弟子，非遺傳承后繼乏人。

在今年兩會上，李延聲聯(lián)合20多名政協(xié)委員遞交提案，建議開展對國家級非遺項目代表性傳承人搶救性記錄工作。他們希望調(diào)動各省、市及地方的積極性，盡早盡好地完成這項艱難急迫而十分有意義的工作，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐漸增加人數(shù)，尤其要注重對已屆高齡、傳承困難的代表性傳承人的影像記錄和資料整理工作。

言恭達(dá)表示，非遺傳承人的認(rèn)定工作也需改進(jìn)。他說，當(dāng)前非遺傳承人僅僅由專家組根據(jù)上報的各類評審材料認(rèn)定，很少實地考察，容易造成本該受到保護(hù)的傳承人進(jìn)入不了保護(hù)體系。

全國政協(xié)委員朱世慧建議逐步制定完善非遺保護(hù)政策和工作機(jī)制，為非遺項目代表性傳承人提供特殊津貼或補(bǔ)助，用于開展展演展示、資料整理、學(xué)術(shù)交流、帶徒授藝等傳承活動。朱世慧還建議健全傳承人醫(yī)療保障制度，給他們購買醫(yī)療保險，開通醫(yī)療綠色通道，保證傳承人良好的身體條件，控制、降低因為健康問題給文化傳承帶來的風(fēng)險。

“非遺的保護(hù)與傳承應(yīng)該突破僅由非遺代表性傳承人帶幾個徒弟的狹窄傳承局面，應(yīng)當(dāng)面向全社會，從娃娃抓起，從青少年學(xué)校教育抓起。”高培芬建議將非遺文化及其保護(hù)和傳承列為青少年基礎(chǔ)教育體系的必修課之一，在中小學(xué)教材課本中體現(xiàn)非遺的內(nèi)容，并經(jīng)常性地、有計劃地組織中小學(xué)觀摩優(yōu)秀非遺項目的展演，讓孩子們切身體會到優(yōu)秀非遺的無窮魅力。

貼近群眾才能增強(qiáng)非遺生命力

“保護(hù)與創(chuàng)新相輔相成，創(chuàng)新的目的是為了更好地傳承?！比珖f(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員何星亮指出，非遺要在保護(hù)和傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，不斷滿足群眾的文化需要。全國政協(xié)委員、國家級評書藝術(shù)傳承人劉蘭芳以評書為例指出，在繼承和開發(fā)傳統(tǒng)老書的基礎(chǔ)上，必須將更大精力放在反映現(xiàn)代生活的新書創(chuàng)作和表演上去，否則評書必將失去群眾支持。

很多地方都已經(jīng)意識到非遺保護(hù)要與群眾需求聯(lián)系起來，這樣才能增強(qiáng)非遺的生命力。有委員指出，春節(jié)節(jié)俗文化、民間“皇會”踩街表演、傳統(tǒng)手工藝品制作、賽燈會以及涉及文廟、天后宮的相關(guān)節(jié)日慶典活動等，都因不斷創(chuàng)新、貼近群眾而具有蓬勃的生命力。很多非遺面臨的危機(jī)也是不能滿足群眾急劇變遷的文化生活需求。

全國政協(xié)委員王書平說，充分利用中國優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化，帶動和促進(jìn)旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在其中更好地促進(jìn)非遺的傳承和保護(hù)，是一項既具有重要文化價值，也具有重要經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值的工作。他建議加大對非遺的保護(hù)和利用，重點扶植具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褡迕袼讉鹘y(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)品企業(yè)。

全國政協(xié)委員登巴大吉說，一些制作水平較高的非遺產(chǎn)品因缺乏權(quán)威或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、缺乏市場經(jīng)紀(jì)代理而常常隱藏在民間，沒能夠體現(xiàn)其作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真正價值。他建議有關(guān)部門把促進(jìn)非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為一項重要的工作列入議事日程，制定出臺相關(guān)政策、制度和措施，對非遺的生產(chǎn)性保護(hù)進(jìn)行具體的組織實施和引導(dǎo)。

值得警惕的是，開發(fā)與創(chuàng)新不能脫離非遺的真實面貌。在不少委員看來，一些地方對傳統(tǒng)村落不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)使之喪失了本來的特色，并不可取。全國政協(xié)委員、福建泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴說，為保持傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的真實性，保住文化之根與傳統(tǒng)之魂，不僅要保護(hù)古村落物質(zhì)實體，還要挖掘其與村民之間的生產(chǎn)方式、宗教行為、生活習(xí)慣、生態(tài)理念等文化聯(lián)系，從外形設(shè)計、材料與實體、用途與功能、傳統(tǒng)技術(shù)和管理體制、位置與背景環(huán)境、語言與其他非遺等多層面加強(qiáng)保護(hù)工作，確保傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)不失本色。