《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）把“公共文化服務(wù)體系基本建成”納入“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出要“推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權(quán)益”?！督ㄗh》明確了我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針原則和具體途徑，為“十三五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向。民進(jìn)一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《建議》精神，集智聚力，為推進(jìn)我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作貢獻(xiàn)。

一

2015年，民進(jìn)中央以如何推進(jìn)“十三五”期間公共文化服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)揮公共文化服務(wù)體系在全面建成小康社會(huì)和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的作用為主題，進(jìn)行了全國(guó)范圍的大調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，“十二五”期間，各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成，公益性文化單位的活力明顯增強(qiáng)，基層公共文化服務(wù)資源總量增加，現(xiàn)代傳播體系和互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，在老少邊窮地區(qū)和面向特殊需要群體的公共文化服務(wù)水平有所提升。與此同時(shí)，也存在著一些急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。比如，如何鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與文化服務(wù)全過程；如何加快政府管理部門從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，改變多頭管理和資源“碎片化”的現(xiàn)象；如何擴(kuò)大服務(wù)人群覆蓋面，使青年人群、農(nóng)民工人群和特殊困難人群得到充分關(guān)注；如何充分發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性，形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良的基層文化服務(wù)隊(duì)伍，使公共文化服務(wù)更好地扎根基層、落到實(shí)處。

中共中央的《建議》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)倒推，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問題順推，明確解決難題的途徑和辦法。積極推進(jìn)“十三五”期間的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，就要在全面貫徹落實(shí)《建議》上下功夫。

二

《建議》提出，改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！笆濉逼陂g，公共文化服務(wù)要加大改革創(chuàng)新力度，更新服務(wù)理念、探索更有效的方式手段和管理模式，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。為此，必須抓準(zhǔn)關(guān)鍵問題。

首先，要將公共文化服務(wù)體系改革的重點(diǎn)放在以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)已有資源來激活“增量”，在完善并提高現(xiàn)有公共文化設(shè)施的使用率中盤活“存量”，在開放包容中擴(kuò)大社會(huì)各方面投入，在鼓勵(lì)人民群眾積極參與中激發(fā)活力。

其次，在設(shè)施建設(shè)方面，要按照補(bǔ)短板的思路，關(guān)注經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平較低地區(qū)的需求。同時(shí)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大背景下科學(xué)布局，動(dòng)態(tài)考量公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，避免造成新的公共資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，吸引社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)有序開放各種公共文化空間，更好發(fā)揮已有文化設(shè)施的效益。

第三，在人才隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新用人機(jī)制，大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，積極借助人才派遣、委托管理、服務(wù)外包等形式，用好社會(huì)資源，吸引文化專業(yè)人員參與公共文化服務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)有人員培訓(xùn)，逐步解決公共文化服務(wù)人員專業(yè)化問題。

第四，在文化內(nèi)容提供上，堅(jiān)持以傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀為首要標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)創(chuàng)作內(nèi)容向善向上、符合基層群眾文化需求、緊密結(jié)合地方特色的公共文化產(chǎn)品，免費(fèi)或優(yōu)惠地提供給人民群眾。