“附加費”過時收取和違規(guī)加價頻頻

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“附加費”在水、電、成品油價格中普遍存在。在江南水務(wù)、重慶水務(wù)等上市公司近年的公告中，其所在地水價包含南水北調(diào)基金、污水處理費等常規(guī)附加，公用事業(yè)“附加費”在每立方米０．０５元至０．１元不等，一些地方還有垃圾費和省級專項費。

　　而從２００８年末起，海南省在汽油銷售環(huán)節(jié)中價外征收機動車輛通行“附加費”，２０１１年后，這一“附加費”已漲至每升１．０５元。盡管收取標準看似不高，但“聚沙成塔”的最終結(jié)果卻很可觀：比如，按海南省加油站行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到２０１５年，該省成品油銷售量將達２５０萬噸。專家測算，保守估計，僅“車輛通行附加費”一年收取可上１０億元。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“附加費”存在的問題主要包括以下幾種：

　　——名為臨時性工程投入，但“過時”仍收取。比如，１９９２年起征收的三峽水利建設(shè)基金在２００９年停止征收，但繼續(xù)新設(shè)國家重大水利建設(shè)基金，仍按每度電０．７分錢的標準收取。

　　——以“價中費”代替其他收費，催生不公平均攤。據(jù)了解，海南成品油價中的車輛通行“附加費”，是在油品銷售環(huán)節(jié)征收。這個規(guī)定意味著，所有的消費者都需要交納這筆額外的“附加費”。對此，一些消費者表示，對油價統(tǒng)一加收“附加費”，意味著機動車不上高速也要交錢，有“雁不過也拔毛”之嫌。海南省交通規(guī)費征稽局局長熊志洲表示，“這確實有些不公平，但因為不是在路上設(shè)卡收費，能保證交通順暢。”

　　——“附加費”通過補貼或結(jié)算差價的方式，直接變?yōu)殡娋W(wǎng)、供水企業(yè)的經(jīng)營收入。比如，深圳、海南等地均規(guī)定，“附加費”中的污水處理費，優(yōu)先支付排水、污水等設(shè)施運營，或通過服務(wù)采購向管網(wǎng)、污水處理運營企業(yè)補貼。

　　事實上，很多“附加費”不是供水或者供電企業(yè)直接收取的，而是政府相關(guān)部門在收取“附加費”后，作為補貼返回給企業(yè)。通過這種計劃性的機制，來調(diào)節(jié)供電、供水企業(yè)的盈虧，客觀造成人為干預因素很大。

　　在重慶水務(wù)季報中，今年前三季度就獲得政府補助１０３４萬元。此外，按有關(guān)會計處理規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)取得可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價補助——明文規(guī)定的“附加費”的一種，可直接計入企業(yè)的“銀行存款”和“主營業(yè)務(wù)收入”。

　　——違規(guī)加價。在國家電監(jiān)會２００９年至２０１２年發(fā)布的供電監(jiān)管報告中，幾乎每年都有供電企業(yè)借“附加費”自定收費標準，這些“附加費”都是在政策規(guī)定之外收取的。例如，內(nèi)蒙古鄂爾多斯電業(yè)局連續(xù)兩年向用戶收取“線路維護費”，未提供收費依據(jù)，屬超范圍經(jīng)營。