依法治國(guó)，中華大地上的生動(dòng)實(shí)踐

　　“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。”

　　黨的十八大以來(lái)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略指引下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)展。我們黨運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力不斷提高，良好的法治環(huán)境正在形成。

　　黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角。如何處理深化改革所必需的“破”與法律規(guī)定上“立”之間的關(guān)系，成為檢驗(yàn)執(zhí)政者依法執(zhí)政、依法治國(guó)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

　　2014年2月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

　　海外媒體評(píng)價(jià)說(shuō)，法治是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革成功與否的界限，正如習(xí)近平所言，凡重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進(jìn)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成以后，國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面總體上已經(jīng)有法可依。“全面深化改革，首先要求堅(jiān)持依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任闞珂說(shuō)。

　　根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，立法機(jī)關(guān)集中開(kāi)展對(duì)法律的“立改廢”工作，既釋放了依法治國(guó)的強(qiáng)烈信號(hào)，也為全面深化改革能夠按照“施工圖”蹄疾步穩(wěn)地向前推進(jìn)提供了法律保障。

　　“在全面深化改革的今天，我們黨要實(shí)現(xiàn)改革意圖，尤其需要運(yùn)用法治思維和法治方法來(lái)指導(dǎo)立法工作，將黨內(nèi)通過(guò)的改革舉措，通過(guò)國(guó)家制度的形式科學(xué)地固定下來(lái)，在程序化的環(huán)節(jié)中予以落實(shí)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說(shuō)。

　　法治是安邦固本的基石。讓權(quán)力在法治的框架內(nèi)運(yùn)行，嚴(yán)格依法行政，營(yíng)造透明有序、公平正義的市場(chǎng)環(huán)境，是執(zhí)政黨必須完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行，抓住主要矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，把政府職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置，深入推進(jìn)行政體制改革。

　　“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步。”在黨的十八屆二中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的重要論斷，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的決心和意志。

　　從一批批行政審批事項(xiàng)取消和下放，到工商登記制度改革的全面鋪開(kāi)；從一份份“權(quán)力清單”的公布，到行政事業(yè)性收費(fèi)的減少，在黨中央的統(tǒng)一部署下，簡(jiǎn)政放權(quán)不斷向縱深推進(jìn)。

　　“這背后是市場(chǎng)主體‘法無(wú)禁止即可為’，政府‘法無(wú)授權(quán)不可為’理念的強(qiáng)大支撐。”中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張占斌說(shuō)。

　　當(dāng)前，我國(guó)正面臨復(fù)雜多變的外部環(huán)境，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素大量存在。廣大人民群眾政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障自身合法權(quán)益的要求日益提高。

　　近年來(lái)，佘祥林、趙作海等冤錯(cuò)案的曝光，使公正司法問(wèn)題再次進(jìn)入人們的視野，加快推進(jìn)司法體制改革，提上了黨和政府的議事日程。

　　“一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的司法制度，歸根到底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情決定的。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的司法制度，關(guān)鍵看是否符合國(guó)情、能否解決本國(guó)實(shí)際問(wèn)題。”陳衛(wèi)東說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)司法體制改革作出重大部署，表明了中央對(duì)司法體制改革的高度重視。

　　延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺(tái)，密集出臺(tái)防范冤假錯(cuò)案制度規(guī)定，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度，全面推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，司法人員分類(lèi)管理、司法責(zé)任制、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理……黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，一系列司法體制機(jī)制改革舉措相繼推出，著眼全局謀劃、注重頂層設(shè)計(jì)、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要指針。

　　習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。

　　治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，這是執(zhí)政黨的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，更是依法治國(guó)的必然要求。

　　善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)的一個(gè)重要思想。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，扎緊制度的籠子，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)。

　　黨的十八大后，黨中央集中清理黨內(nèi)法規(guī)，1978年以來(lái)制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，近四成被廢止或宣布失效。去年5月，兩部黨內(nèi)的“立法法”《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》公布。

　　黨必須和善于通過(guò)法律來(lái)治國(guó)理政，以確保國(guó)家政權(quán)運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、有序化。

　　中央黨校黨建部教授任鐵纓說(shuō)，集中清理之后，適應(yīng)世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化，在黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中吸納這些年黨建創(chuàng)新的成果，黨的法規(guī)制度將更加具有生命力，將為管黨治黨、執(zhí)政治國(guó)提供更好的制度保障。