中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)代命題

　　法治，中華民族發(fā)展進(jìn)步的艱辛探索。法治，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路。全面建成小康社會(huì)的“時(shí)間表”已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則面臨許多新形勢(shì)新課題。時(shí)代呼喚依法治國(guó)，群眾期盼依法治國(guó)。

　　中華大地上的生動(dòng)實(shí)踐

　　黨的十八大以來，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略指引下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的康莊大道

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須高揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威；必須運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，積極探索實(shí)踐、拿出真招實(shí)招；必須學(xué)習(xí)借鑒、發(fā)展繼承法治理論，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

　　金秋十月，世界的目光聚焦北京。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)大幕將啟。“依法治國(guó)”，以其鮮明的時(shí)代特征，第一次鐫刻在黨的中央全會(huì)的歷史坐標(biāo)上。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“全面推進(jìn)依法治國(guó)”這一全黨作出的戰(zhàn)略抉擇，高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　即將召開的十八屆四中全會(huì)，既是對(duì)我們黨法治思想、法治實(shí)踐的總結(jié)，更將掀開“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的嶄新一頁(yè)。

　　依法治國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)代命題

　　“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。”

　　法治，中華民族發(fā)展進(jìn)步的艱辛探

　　索。

　　法治，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路。

　　歷史的演進(jìn)為中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)開啟了時(shí)間窗口———黨的十八大作出全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的使命，從“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學(xué)化、民主化水平”，從“法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，從“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”……一系列重大思想重要論斷，一系列關(guān)鍵部署核心舉措，為全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了方向，為黨治國(guó)理政提供了根本遵循。

　　此時(shí)的中國(guó)，全面建成小康社會(huì)的“時(shí)間表”已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則面臨許多新形勢(shì)新課題———

　　經(jīng)過30多年改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段，必須通過法治克服短期化、功利化傾向；改革進(jìn)入“深水區(qū)”，必須通過法治形成更加規(guī)范有序推進(jìn)改革的方式；社會(huì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，必須通過法治化解當(dāng)下社會(huì)問題復(fù)雜性與應(yīng)對(duì)方式簡(jiǎn)單化之間的矛盾……

　　“時(shí)代已經(jīng)給出命題，用法治思維和法治方式邁過前進(jìn)道路上的溝溝坎坎，考驗(yàn)著新一屆黨中央的智慧和魄力。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)所所長(zhǎng)李林說。

　　黨的十八大之后不久，2012年12月，習(xí)近平總書記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)并發(fā)表重要講話。講話從堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的高度，鮮明提出堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要思想。

　　“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，依法行政是各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則；法治國(guó)家是主體，法治政府是重點(diǎn)，法治社會(huì)是基礎(chǔ)。”國(guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏指出，總書記提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”是建設(shè)法治中國(guó)的總布局。

　　在這一總布局的架構(gòu)下，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出一系列理論闡述，不斷豐富和完善全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要思想———

　　“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”

　　“憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”

　　“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”

　　“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。”

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　　這些重要論述，既有對(duì)多年來黨的治國(guó)理政思想的一脈相承，又有應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，為新時(shí)期全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，再像過去那樣運(yùn)用權(quán)力思維、行政思維甚至人治思維來管理國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)不行了。”袁曙宏說。

　　時(shí)代呼喚依法治國(guó)，群眾期盼依法治國(guó)。

　　以習(xí)近平同志為總書記的黨中央直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)群眾呼聲，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出全面部署———

　　在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。”

　　在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問題，嚴(yán)禁侵犯群眾合法權(quán)益。”

　　在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。”

　　在中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國(guó)家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)。”

　　在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“要更加科學(xué)有效地防治腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行。”

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　　專家指出，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，既有理論層面的深邃思考，又有立法、執(zhí)法、司法、守法等方面的具體部署，展現(xiàn)出系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的態(tài)勢(shì)。