二、 外因?qū)е陆?jīng)濟(jì)增速下滑

　　最近大家聽到很多“中國崩潰論”的說法。最主要的原因是，自從2010年第一季度開始，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑17個季度，是改革開放以來時間最長的。國內(nèi)外的一些學(xué)者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑是由體制機(jī)制的內(nèi)因造成的。誠然，中國作為一個發(fā)展中國家，一定存在體制的落后性；作為一個轉(zhuǎn)型中的國家，肯定也有體制的扭曲性。對此，大家并不否認(rèn)。

　　但是，2010年以來的經(jīng)濟(jì)增速下滑主要是外因造成的。在過去表現(xiàn)非常好的金磚四國中，印度、巴西的經(jīng)濟(jì)增速下滑幅度比中國更大。根據(jù)最新的IMF世界經(jīng)濟(jì)展望數(shù)據(jù)，印度2010年的經(jīng)濟(jì)增速是10.3%，2011年6.6%，2012年4.7%，2013年4.4%；巴西2010年7.5%，2011年2.7%，2012年1.0%，2013年2.3%。相比之下，中國2010年10.4%，2011年9.3%，2012年7.8%，2013年7.7%，情況要好得多。亞洲一些高收入的經(jīng)濟(jì)體也經(jīng)歷了比中國更大幅度的經(jīng)濟(jì)增速下滑，韓國2010年6.3%，2011年3.7%，2012年2.0%，2013年2.8%。以上的數(shù)字表明，我們無法用內(nèi)因來解釋中國經(jīng)濟(jì)增速的下滑，因?yàn)槠渌械仁杖雵液鸵恍└呤杖雵以?010年之后出現(xiàn)類似或幅度更大的下滑。

　　為了分析哪些因素導(dǎo)致多個經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速下滑，需要借助“三架馬車”的分析框架：出口、投資、消費(fèi)。出口方面，中國最大的出口市場是歐元區(qū)，但自從2008年國際融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒有完全復(fù)蘇，2012年和2013年均處于負(fù)增長。中國第二大出口市場是美國，美國2012年和2013年的經(jīng)濟(jì)增速分別為2.0%和1.8%，也遠(yuǎn)低于歷史平均水平。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，日本已經(jīng)陷入了長達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)衰退。因而，中國對外貿(mào)易的增長非常疲軟，“三駕馬車”中的“出口”跑得慢了，上述的印度、巴西、韓國等國家也正遭遇著同樣的情況。投資方面，針對2008年國際金融危機(jī)，各個國家采取積極的財政政策加大投資。到了四、五年之后的今天，這些項(xiàng)目或是已經(jīng)完工，或是即將建成。此時如果沒有新的投資項(xiàng)目，投資增長率必然下滑。在這種情況下，“三駕馬車”中的“投資”也跑得慢了。消費(fèi)方面，中國國內(nèi)消費(fèi)還是保持了較高的增速，其他國家消費(fèi)增長更慢。綜上，我國經(jīng)濟(jì)增速的下滑實(shí)際上是由國際外因造成的。

　　發(fā)達(dá)國家如果要實(shí)現(xiàn)真正的復(fù)蘇，必須采取有助于提高經(jīng)濟(jì)競爭力的結(jié)構(gòu)性改革，但可能會導(dǎo)致短期失業(yè)率上升?；谶@種考慮，結(jié)構(gòu)性改革很難真正推行，發(fā)達(dá)國家很可能會像日本一樣出現(xiàn)持續(xù)十幾、二十幾年的經(jīng)濟(jì)萎靡。

　　三、 擴(kuò)大內(nèi)需有助實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

　　在上述國際經(jīng)濟(jì)形勢之下，中國經(jīng)濟(jì)顯然不能再靠出口來拉動，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向內(nèi)需，也就是國內(nèi)的消費(fèi)和投資。到底應(yīng)該更多依靠消費(fèi)還是依靠投資？這在國內(nèi)有不少的爭議。

　　我們認(rèn)為，拉動經(jīng)濟(jì)還是要靠投資。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，但建立在收入水平提高的前提下。收入水平提高的先決條件是勞動生產(chǎn)力水平提高。怎么樣才能讓勞改生產(chǎn)力水平提高？一方面要靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，讓每個勞動者能夠生產(chǎn)的東西越來越多，或生產(chǎn)的附加價值越來越高，另一方面要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓市場的交易能夠順利進(jìn)行，減少交易成本。不管是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，還是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，都必須是靠投資來完成。只有靠投資拉動經(jīng)濟(jì)，才會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長。如果僅僅是擴(kuò)大消費(fèi)而勞動生產(chǎn)力水平不提高，那只能靠儲蓄維持一段時間，等儲蓄用完就只能靠借債，等到出現(xiàn)過度負(fù)債、需要還債的時候就是危機(jī)來臨的時候。

　　靠投資拉動經(jīng)濟(jì)的前提是有效的投資。所謂有效的投資，指的是這種投資應(yīng)該要有比較高的經(jīng)濟(jì)回報，有比較高的社會回報。這樣的投資才能夠真正拉動勞動生產(chǎn)力水平提高。關(guān)鍵問題不是要不要投資，而是我們有沒有比較好的投資機(jī)會。經(jīng)過三十幾年以投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長，我們是不是還有好的投資機(jī)會？答案是肯定的。

　　中國作為一個中等收入國家，首先有充足的產(chǎn)業(yè)升級空間。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)處于全世界最前沿，繼續(xù)投資什么很難知道。中國可以在世界產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈之內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，相對容易，從而投資回報率相當(dāng)高。其次，中國基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬還非常多。過去我們投資的基礎(chǔ)設(shè)施很多是城市之間的，而城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，像軌道交通、地上鐵路，各種管網(wǎng)等都極端欠缺。再次，中國環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境的改善也要靠投資。最后，城市化率還不夠高。現(xiàn)在城市化率只有53%，距離發(fā)達(dá)國家70-80%的水平還有較大差距。好的投資機(jī)會多是中國作為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家最大的差異。

　　中國不僅投資空間大，可以投資的資源也非常多。首先，政府負(fù)債水平低于一般發(fā)展中國家或發(fā)達(dá)國家，可以通過積極財政政策來擴(kuò)大投資。其次，民間儲蓄占GDP的比重大約在50%，是全世界最高水平。最后，中國擁有全世界最多的3.9萬億的外匯儲備，足以用于進(jìn)口投資所需的機(jī)器設(shè)備和原材料。其他發(fā)展中國家跟中國一樣有好的投資機(jī)會，但他們往往政府負(fù)債高，民間儲蓄低，再加上外匯儲備不足，因此即使有好的投資機(jī)會，也不能夠真正進(jìn)行投資。這方面是中國和多數(shù)發(fā)展中國家不同之處。把這些有利條件用起來的話，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該可以長期維持較快的增長。

　　地方政府債務(wù)不會導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險。根據(jù)審計署的統(tǒng)計，地方政府直接負(fù)債10.9萬億，擔(dān)保債務(wù)7.9萬億，總共17.9萬億。其中地方政府擔(dān)保的債務(wù)并不一定需要地方政府還。根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)來看，大概15%需要地方政府來還。這樣算起來，7.9萬億當(dāng)中地方政府要還的是1.2萬億，加上自己真的必須還的10.9萬億，加起來是12.1萬億，所占GDP的比重是21%左右，這個比重并不高。此外，中國地方政府的債務(wù)跟其他國家地方政府債務(wù)有很大的不同，因?yàn)槠渌麌覀鶆?wù)一般是外債、用于消費(fèi)，中國地方政府的債務(wù)一般是內(nèi)債、用于投資。消費(fèi)之后，錢就沒有了，而投資對應(yīng)著資產(chǎn)，而且大部分資產(chǎn)是好資產(chǎn)。

　　地方融資平臺的主要問題是短債長投。像基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目，如果向世界銀行借錢，期限可以長達(dá)30年、40年，而現(xiàn)在很多地方融資平臺債務(wù)的期限只有一年、三年。原來地方融資平臺向銀行借錢，后來銀行不借了，就變成向影子銀行借錢，同樣是短期的債務(wù)。向影子銀行借錢的風(fēng)險更大，因?yàn)橛白鱼y行的利息比銀行貸款利息高。最好的解決方法就是允許地方政府發(fā)債，通過長期債務(wù)融資來做長期投資。現(xiàn)在法律規(guī)定地方政府不能直接發(fā)債，這些法律規(guī)定必須改變。在法律還沒改變之前，解決辦法是與其讓地方政府向影子銀行借錢，還不如讓他們向銀行借錢，這樣不僅利息負(fù)擔(dān)比較輕，而且比較透明。另外可以由中央政府代地方政府發(fā)一些債。今天“兩會”公布，由中央政府代地方政府發(fā)4000億人民幣的債，這個規(guī)模還可以提高。

　　綜上，今年提出的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)7.5%應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)的，而且在未來十年或更長時間，中國維持7%-8%的經(jīng)濟(jì)增速是可行的。按照購買力平價計算，2008年中國的人均收入是美國的21%，這種差距相當(dāng)于1951年的日本、1967年的新加坡、1975年的臺灣、1977年的韓國。這四個國家和地區(qū)在此之后都維持了二十年8-9%之間的增長，中國也有希望做到這一點(diǎn)。加上人民幣升值，2020年中國人均收入可能達(dá)到12700美元，成為高收入國家。這將是中華民族偉大復(fù)興的里程碑，對中國企業(yè)進(jìn)非洲也有很重要的意義。