深化金融體制改革促進金融機構發(fā)展

　　完善金融監(jiān)管體系，深化金融市場改革。建議修改《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，完善商業(yè)銀行經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則。穩(wěn)步推進出臺存款保險制度，改善中小金融機構的信譽和競爭環(huán)境。完善金融統(tǒng)計制度，推動金融機構全面強化風險管理。

　　加強政策制度保障，發(fā)展民營金融機構。建議完善法律、法規(guī)等制度框架，明確界定民營金融機構的營運模式、經(jīng)營范圍、獲利限制和違法責任等要素，凈化民間金融市場，維護良好的金融秩序，優(yōu)化民間投資金融領域的政策環(huán)境。加快民間資本進入金融領域的步伐，明確民營銀行設立條件和監(jiān)管措施；完善小額貸款公司監(jiān)管規(guī)則，明確地方政府監(jiān)管職責。

　　盡快出臺法律法規(guī)，規(guī)范民間借貸行為。建議建立健全相關金融法律制度，對民間借貸的資金投向、借款方式、利率浮動范圍、風險防范措施及收益的稅收調(diào)節(jié)等方面加以規(guī)范，維護民間借貸主體的利益訴求，推動民間借貸的規(guī)范化運作，引導民間資金的健康流動。

　　豐富金融市場工具完善金融服務體系

　　深化證券市場改革，多元化金融產(chǎn)品。提案建議，針對我國資本市場特點，明確優(yōu)先股的性質(zhì)、種類和優(yōu)先股股東的權利等事項，滿足市場上公司和投資者對優(yōu)先股的需求。積極推動上市國債期貨，加快我國金融機構發(fā)展步伐。統(tǒng)籌考慮、同步推進場外和場內(nèi)人民幣外匯市場協(xié)調(diào)發(fā)展，依托中國金融期貨交易所建設人民幣外匯期貨市場，發(fā)揮好兩個市場各自的優(yōu)勢，更好地服務實體經(jīng)濟。積極穩(wěn)妥推出股指期權，促進資本市場創(chuàng)新。