原標(biāo)題：專家解讀怎樣徹底肅清周永康、徐才厚案的影響

 

　　本月20日至21日召開的中央政法工作會(huì)議提出，周永康大搞權(quán)錢、權(quán)色交易，嚴(yán)重?fù)p害黨和人民的事業(yè)，也帶壞了一批干部，要徹底肅清周永康案造成的影響。23日，四川省委書記王東明在四川省十屆紀(jì)委四次全會(huì)上說，要深刻認(rèn)識(shí)到周永康長期插手四川事務(wù)給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響。此前，軍方也多次提出，要徹底肅清徐才厚案造成的影響。這些案件有什么影響？如何徹底肅清？

 

　　對(duì)話人：黨建專家、中央黨校教授張希賢 國防大學(xué)教授公方彬

　　周案

　　案件影響到底有多大？

 

　　張希賢：首要影響是破壞了國家法制建設(shè)。周永康曾是中國幾百萬公安、安全、司法、法院、檢察院系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)人。主政期間，公安、司法戰(zhàn)線出現(xiàn)許多腐敗現(xiàn)象與案件，都與周永康自身大搞權(quán)錢、權(quán)色交易，充當(dāng)黑惡勢(shì)力的“后臺(tái)老板”有直接關(guān)聯(lián)。它是對(duì)我國司法公正的最大破壞，撼動(dòng)了人們對(duì)我國司法公正的信仰。其次，十八大之前，陳希同、陳良宇和薄熙來等雖是中央政治局委員，但屬于地方主政大員“落馬”；十八大后查處的周永康、令計(jì)劃、徐才厚案件，已觸及到政治局常委、中央軍委和中央辦公廳核心層，這方面的政治和社會(huì)影響無疑是巨大的。第三，周永康先后在石油系統(tǒng)、四川、政法委有任職經(jīng)歷，一批“被帶壞”的干部極大地破壞了我國的政治生態(tài)。

　　最后，周永康任職期間大搞權(quán)錢交易，給國家公共財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，這筆財(cái)產(chǎn)的流失，實(shí)質(zhì)上是對(duì)全國人民創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的盤剝，是對(duì)中國億萬人民血汗錢的盤剝。

 

　　“肅清”二字怎樣理解？

 

　　張希賢：首先從思想層面理解。一方面，周永康濫用職權(quán)、徇私舞弊等腐敗思想要給予徹底肅清；另一方面，對(duì)于其主政政法委期間集體智慧成果應(yīng)予以保留。第二個(gè)層面是深化拓展反腐敗。一是要堅(jiān)決查處干部隊(duì)伍中存在的腐敗問題；二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，決不允許把上下級(jí)關(guān)系變成人身依附關(guān)系；三是破立并舉，要從深入剖析和總結(jié)周永康的案件中，加強(qiáng)制度和法治建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有法律或制度中遭到挑戰(zhàn)破壞的或存在漏洞的進(jìn)一步建立和完善。通過思想組織和制度法治建設(shè)，重構(gòu)政治生態(tài)。

 

　　如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)？

 

　　張希賢：首先是政治素質(zhì)，政治信仰需要怎樣堅(jiān)定？政治方向應(yīng)該怎樣明確？這是第一個(gè)需要落實(shí)的問題。

　　一些政法干部之所以走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出了問題，突破了黨紀(jì)國法的底線，因此怎樣培養(yǎng)干部始終堅(jiān)定“全心全意為人民服務(wù)”的政治修養(yǎng)和道德情懷顯得尤為重要。政法干部是國家機(jī)器的重要構(gòu)件，如果不能合理運(yùn)用自己手中的權(quán)力，很容易導(dǎo)致司法不公與司法腐敗，很容易導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生，也容易在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些“動(dòng)硬”、“動(dòng)粗”的行為，某種程度上說，這種道德情懷對(duì)于政法干部隊(duì)伍而言，可能比一個(gè)干部的法治素質(zhì)更為重要，這是一個(gè)關(guān)乎“心壞不壞”的問題。

 

　　政治規(guī)矩有何約束力？

 

　　張希賢：政治規(guī)矩約束力至少體現(xiàn)在三個(gè)層面。首先是政治原則，也就是說每個(gè)官員手中的權(quán)力是為了人民而不是為了自己。第二是從政治行為方面提出要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)黨員干部都要杜絕為自己的“幫派”謀利益等行為，必須將執(zhí)政為民的理念放到優(yōu)先位置。

　　最后，“政治規(guī)矩”隨著時(shí)代發(fā)展，其概念和內(nèi)涵也有所延伸，對(duì)我們的干部怎樣適合這個(gè)時(shí)代也提出了更多要求。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和習(xí)慣是不成文規(guī)矩，國家法律則是成文規(guī)矩，這三方面都約束著黨員干部的行為。

 

　　如何看“只講腐敗問題不講政治問題”？

 

　　張希賢：反腐敗本身是中國共產(chǎn)黨最大的政治問題。過去的理解誤區(qū)是把反腐敗局限于權(quán)錢交易和權(quán)色交易，比如哪個(gè)干部貪污多少錢等。

　　人們有時(shí)會(huì)忽視一種傾向：這么多干部腐敗其實(shí)是對(duì)中國共產(chǎn)黨政治信仰最大的撼動(dòng)，對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)造成損毀，這是最大的政治問題。

　　干部出現(xiàn)腐敗問題，首先是政治信仰和政治方向出了問題。因此，反腐必須從講政治的高度，給它一個(gè)更高的文化視野，干部隊(duì)伍建設(shè)要把政治信仰作為首要問題，把政治紀(jì)律和國家法治建設(shè)作為重要抓手，在“治本”的方面做好。

 

　　徐案

　　案件影響到底有多大？

 

　　公方彬：徐才厚案的影響涉及軍人的價(jià)值追求問題。他作為曾經(jīng)分管政治工作的軍委副主席，屬于“管靈魂的出賣靈魂，管反腐的帶頭腐敗”，因此，對(duì)官兵的思想影響將大于其他腐敗分子。徐才厚案動(dòng)搖的是價(jià)值觀的基礎(chǔ)，是理想信念的根本。這個(gè)問題不解決，我軍必陷入精神困境。

　　徐才厚案的教訓(xùn)要求我們改善制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行。首先，他的一些所作所為，讓我們看到今天特別強(qiáng)調(diào)軍委主席負(fù)責(zé)制的重要性和必要性。

　　其次，警醒我們，要優(yōu)化選人用人制度。

　　再次，強(qiáng)化依法治軍，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行，保證“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。厘清權(quán)力關(guān)系，讓權(quán)力在籠子里，是解決暗箱操作，消除買官賣官空間的根本途徑。

　　最后，找到權(quán)力監(jiān)督的有效辦法，爭(zhēng)取把問題消除在萌芽狀態(tài)和過程之中，避免釀成禍端。對(duì)于位高權(quán)重者，必須找到更多更有效的監(jiān)督辦法。

 

　　“肅清”二字怎樣理解？

 

　　公方彬：肅清首先是一種決心和態(tài)度。也就是明確告訴全軍官兵，消除徐才厚的影響，不是針對(duì)對(duì)哪一點(diǎn)的問題，哪個(gè)層面的問題，而是對(duì)他所影響到的所有的層面和范圍，并且是真正得到清除之時(shí)。

　　這包括表面的，例如講話、圖片等可見的，更重要的是看不見的，情感上的、思想上的、認(rèn)識(shí)上的，都在清除之列。

　　只有把錯(cuò)誤影響全部清理掉，才有可能在廣大官兵中重新注入新的精神力量和價(jià)值目標(biāo)。

 

　　如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)？

 

　　公方彬：部隊(duì)提出“三嚴(yán)三實(shí)”，目的在于解決轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)問題。過去，確有一些不良現(xiàn)象存在于部隊(duì)中，比如有些部隊(duì)把演習(xí)當(dāng)演戲，工作停留于文件中、會(huì)議上。隨著“三嚴(yán)三實(shí)”的推進(jìn)，情況正在發(fā)生顯著變化，比如演習(xí)中越來越多地出現(xiàn)“紅軍敗給藍(lán)軍”的情況，我們的演習(xí)越來越逼真。實(shí)際上，更讓人振奮的是看問題的態(tài)度和思維方式在發(fā)生變化。以前，我們習(xí)慣于講成績(jī)長篇大論，講問題輕描淡寫?，F(xiàn)在是圍繞著問題來，現(xiàn)在部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)發(fā)言都是直面問題，變化很大。其他方面比如，最近公布16名軍級(jí)以上貪腐官員，軍委巡視組馬上要進(jìn)駐四總部和武警開展巡視，各種措施已經(jīng)反映出實(shí)抓的態(tài)度?？梢哉f，當(dāng)前所做的一切工作，都讓我們看到積極的變化。

 

　　政治規(guī)矩有何約束力？

 

　　公方彬：強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩實(shí)際上是要引導(dǎo)黨員干部尤其一些領(lǐng)導(dǎo)干部要重新審視自己，為什么要加入這個(gè)組織，怎樣才能成為一名合格的黨員，怎樣才能履行好自己的職責(zé)。所以，強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩內(nèi)含著價(jià)值引領(lǐng)。沒有政治意識(shí)、沒有政治規(guī)則，就會(huì)自行其是。

　　為什么以往出現(xiàn)了“政策出不了中南海”、“總理不如總經(jīng)理”的說法？

　　就是因?yàn)楦骷?jí)政府過度重視或者說被利益所綁架，形成獨(dú)立王國，上級(jí)管不了下級(jí)。所以，現(xiàn)在要解決的問題很大程度上是政治規(guī)矩的問題。

 

　　如何看“只講腐敗問題不講政治問題”？

 

　　公方彬：我認(rèn)為這兩者不可分。共產(chǎn)黨的政治就蘊(yùn)含在權(quán)力的運(yùn)行之中。我們黨的意志、政治觀就滲透在法里面，同樣，也滲透在對(duì)腐敗的懲治里面。有人輕信我們目前的反腐屬于選擇性反腐，這其實(shí)是對(duì)反腐的階段性和長期性的不理解。要真正實(shí)現(xiàn)“零”容忍，只能借助于反腐工作不斷推進(jìn)，這個(gè)過程中必然存在著先急后緩。香港曾判過一個(gè)5元的受賄案，挪威央行行長因被曝請(qǐng)客吃飯多上了一份鴨肝而被迫辭職，澳大利亞因請(qǐng)代表團(tuán)吃飯多花了300元被媒體披露，四個(gè)議員引咎辭職。如果我們也進(jìn)入這個(gè)境界，大家都不敢腐、不能腐、不想腐，“零容忍”也就成為自然。本版文/本報(bào)記者 桂田田 岳菲菲