黨的十八屆四中全會(huì)23日閉幕，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、重大任務(wù)。全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。全會(huì)公報(bào)中，“法治”一詞出現(xiàn)了50余次，“依法治國”也是高頻詞。

　　專家普遍認(rèn)為，在“依法治國”方略提出17年之后，黨的全會(huì)首次以“依法治國”為主題，無疑為未來中國建設(shè)法治國家描繪出新的路線圖。中國走向法治國家的腳步越來越清晰，進(jìn)程也必將加快。

　　“新華視點(diǎn)”記者梳理這份被譽(yù)為“中國依法治國升級(jí)版方案”的公報(bào)關(guān)鍵詞，第一時(shí)間采訪權(quán)威專家學(xué)者，對(duì)全會(huì)釋放出的重要信號(hào)予以解讀。

　　——關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　全會(huì)指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

　　專家解讀：中國政法大學(xué)副校長、行政法學(xué)教授馬懷德認(rèn)為，我國在憲法中確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。全會(huì)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系闡述得非常清楚，應(yīng)該明確的是，推進(jìn)依法治國將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　馬懷德說，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據(jù)憲法法律治國理政。

　　——關(guān)鍵詞：依憲治國

　　全會(huì)指出：堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

　　專家解讀：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認(rèn)為，“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進(jìn)，是依法治國更深入、更透徹的體現(xiàn)。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務(wù)，更被融入為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會(huì)的亮點(diǎn)之一。

　　——關(guān)鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)

　　全會(huì)指出：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

　　專家解讀：北京大學(xué)法學(xué)教授姜明安：“這次四中全會(huì)公報(bào)不僅強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，還首次提出了將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系建設(shè)，這是黨踐行法治理念、堅(jiān)持依法執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式領(lǐng)導(dǎo)方式法治化現(xiàn)代化的重大抉擇，也是黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實(shí)踐。”

　　“十八大后，黨中央集中清理了黨內(nèi)法規(guī)，在黨的歷史上首次發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，公布了兩部黨內(nèi)‘立法法’，可以看出黨正在積極進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)系統(tǒng)化建設(shè)。相信今后，黨內(nèi)法規(guī)體系將更加健全，配套黨內(nèi)法規(guī)將更加完備，與各項(xiàng)國家法律也將更為協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”他說。

　　——關(guān)鍵詞：法治政府

　　全會(huì)指出：加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　專家解讀：“國家行政機(jī)關(guān)直接和群眾打交道，大部分的法律、法規(guī)都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行，用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代政府尤為關(guān)鍵。”姜明安說。

　　姜明安認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責(zé)任法。以制定政府職權(quán)清單與負(fù)面清單保障公民權(quán)利為核心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政職權(quán)配置法治化；建立健全行政決策程序，增強(qiáng)政府執(zhí)行力；深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法；推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府透明度和公信力；建立健全嚴(yán)密規(guī)范的行政責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，才能提高行政監(jiān)察效能，增強(qiáng)政府公信力。