均衡人口流動，堅持可持續(xù)發(fā)展

　　事件背景：2014年3月16日，《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》印發(fā)。根據《意見》，戶口遷移政策將逐步落實放寬。《意見》要求全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，同時要求嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

　　特大城市人滿為患，資源環(huán)境“鴨梨山大”

　　在北京市民中流傳著一種說法：常態(tài)下的北京是“首堵”；非常態(tài)下（比如大型國事、外事、賽事活動舉行之時），交通管制帶來的一路暢通才讓人們想起這座城市原來是“首都”。“上班路上'傷不起'，堵車更堵心。”多少上班族如是感慨！原本只有一個小時的路程，遇上堵車高峰期延長到2，3個小時都不為過。公交上人貼人、地鐵里人擠人、路上的小車像火柴盒一樣密密麻麻……已然成為了特大城市的標志。

　　說到北京的特色，一定忽略不掉“霧霾天”，帶著口罩疾步而行的人隨處可見，小編常常在想，以后是不是要帶著防毒面具出門。人多車多的情況下，環(huán)境也是“鴨梨山大”。ＡＰＥＣ期間單雙號限行后，北京的天空出現了久違的藍。這一次的嘗試，充分說明了限制人口流動對于解決環(huán)境壓力有著良好作用。

　　特大城市健康發(fā)展現曙光

　　數據顯示：2013年末，全國流動人口達2.45億，超過總人口的1/6.像北京，2000年到2012年這12年間，流動人口增加了517萬，每年增長43萬。上海、廣州、深圳的情況也類似……特大城市易出現人口超載，不利于城市健康發(fā)展。

　　2014年3月16日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》應運而生，正式調整我國城市規(guī)模劃分標準。原來被劃定為特大城市的140個城市減少至16個，并提出“嚴格控制500萬以上的特大城市人口規(guī)模”。

　　新標準或使人口流動更均衡，重現ＡＰＥＣ藍再現曙光。

　　落戶北上廣希望尚存

　　“大城市機會多！”這種想法讓無數年輕人不顧一切的涌進大城市，盡管這里有望而生畏的房價。“闖一闖”總是好的，至少曾經為夢想努力過。有人拼一把能從百萬人中脫穎而出，也有人闖的頭破血流、灰頭土臉。但是“一個戰(zhàn)士倒下去，千萬個戰(zhàn)士站起來”，大城市從來不缺充滿斗志的外來年輕人。其中，不乏想要落戶北上廣的。

　　嚴控500萬以上的特大城市人口規(guī)模是否意味著落戶北上廣希望渺茫？

　　“我建議不要說，沒有落戶的希望了。”公安部副部長黃明給出了答案，“我認為希望是有的，但是這個希望不會像其他大城市，尤其不會像中小城市那么大。如果要盡快實現自己的城市夢，中小城市比較現實。如果要選擇特大城市，既要積極創(chuàng)造條件，還要保持良好的心態(tài)和足夠的耐心”。

　　他解釋說，之所以說落戶北上廣仍有希望，“特大城市要嚴格控制人口規(guī)模，也要進行戶籍制度的改革和完善。要按照公開、公平、有序的原則，通過積分制的辦法、階梯式的通道來進行落戶，來合理調控落戶規(guī)模和節(jié)奏”。(中工網 冷媚)

　　戶籍制度改革：助億萬人圓市民夢

　　事件背景：7月30日，國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)。戶籍制度改革推進10余年來，一直是改革中難啃的硬骨頭?！兑庖姟返某雠_，標志著我國戶籍制度改革的大幕拉開，開始進入全面實施階段。

　　農民收獲最大紅利

　　在不同的時間、不同的事件填寫個人資料時，卻會遇到同一個問題：“戶口性質”。填過的人一定知道，就是“農”或者“非農”。但是又有多少人能明白這兩個詞到底有什么區(qū)別？

　　“農”和“非農”=同命不同價？

　　有網友表示，農戶和非農戶，不同的身份在處理一些問題上，差別也是蠻大的，比如交通事故的賠償。因為農村和城市的經濟水平不一樣，人們的平均收入也不一樣，城市人的平均工資高，賠償時基數和標準會高一些。農村人則相反，賠償會低。同樣是生命，卻因身份差異，導致截然不同的兩種賠償后果。這對于農村人來說不公平。

　　近年來，國家正加快戶籍制度改革步伐。2014年7月底，國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》公之于眾，此制度在改革開放的前沿廣東省先行一步?！兑庖姟访鞔_了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。這意味著，以后再也沒有“農民工”“暫住證”等詞語，它們將被丟進歷史垃圾箱……

　　為戶籍制度改革“積跬步”

　　此次戶籍改革制度并不意味著“農業(yè)與非農業(yè)戶口”目前在我國已完全沒有任何區(qū)別。一方面，在教育、醫(yī)療等福利待遇方面，“農村人”和“城里人”之間，仍存在不同程度的區(qū)別。另一方面，囿于社會經濟發(fā)展水平、資源分布的明顯差異，不同城市戶籍還存在“含金量”的差別，《意見》強調“全面放開落戶限制”，而對于特大城市則強調要“嚴控人口規(guī)模”。

　　下一步，如何逐漸剝離與戶籍相掛鉤的諸多社會福利，將是改革的焦點和難點所在?！兑庖姟穼Υ诉M行了闡釋：進一步調整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，加快建設和共享國家人口基礎信息庫。

　　滴水穿石、集腋成裘，戶籍改革，其路漫漫。取消“農”和“非農”可謂是邁出了戶籍制度改革的重要一步。