近日，北京、福建廈門等地簡(jiǎn)化了住房公積金提取手續(xù)。今年以來，湖北省武漢、上海、湖南省長(zhǎng)沙等地都放寬了住房公積金的提取和使用門檻。

　　各地上述舉措贏得了一定的好評(píng)。不過，提取不方便、收益率低、繳存存在不公平現(xiàn)象、各地住房公積金管理中心各自為政等問題依然影響著住房公積金制度互助保障功能的發(fā)揮。住房公積金制度曾解決了長(zhǎng)期困擾我國(guó)的住房機(jī)制轉(zhuǎn)換問題和籌集政策性住房資金問題，但現(xiàn)在它正面臨著改革的難題。

　　提取不便 收益率偏低

　　盡管近年來各地一直都在簡(jiǎn)化住房公積金提取手續(xù)，但是仍然受到不少質(zhì)疑。比如北京，記者7月20日在街頭采訪了50多名已購(gòu)房市民，使用公積金貸款的只有15人，原因大多為貸款手續(xù)太復(fù)雜。此外，更多未購(gòu)房的受訪者則表示沒有提取過公積金，因?yàn)?ldquo;付不起首付”。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳杰認(rèn)為，住房公積金的功能定位與時(shí)代需求存在不相適應(yīng)之處。

　　住房公積金制度旨在幫助職工更好、更快地解決住房問題。然而，由于近年來房?jī)r(jià)的上漲、提取公積金不方便等原因，大量的住房公積金結(jié)余資金處于“沉睡”狀態(tài)。公積金收益率偏低也受到不少人的質(zhì)疑。有人算了一筆賬：按照現(xiàn)行規(guī)定，當(dāng)年的公積金按活期存款利率(0.35%)計(jì)算，上年結(jié)余的公積金按三月整存整取利率(2.6%)計(jì)算。如果你每月的公積金是1000元，你一年下來能拿到多少利息？結(jié)論是22.75元，還不如將這筆錢放在年化收益約4%的“寶寶”里。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司提供的數(shù)據(jù)則顯示，過去十年，職工個(gè)人住房公積金賬戶加權(quán)平均存款利率僅為1.89%，比同期平均CPI低1.07個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，住房公積金繳存存在不公平現(xiàn)象。近年來時(shí)有媒體曝出公積金變成了一些效益好的單位變相發(fā)放的福利。有媒體在北京、上海、廣東等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)的情況嚴(yán)重，存在機(jī)構(gòu)冗雜、資源浪費(fèi)、管理混亂等問題。

　　江蘇省蘇州公積金中心副主任朱建明在接受媒體采訪時(shí)就指出，公積金的管理“四不像”：公積金中心不以贏利為目的，卻掌管數(shù)以億計(jì)的資金，采用的是屬地監(jiān)管模式，即所在地住房公積金的繳存、使用、賬戶余額等由屬地政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，名義歸本級(jí)政府的公積金管委會(huì)管理，實(shí)際上只是掛個(gè)名。中央有關(guān)部委、省里對(duì)公積金也僅僅是政策方面的監(jiān)督。

　　條例修訂工作屢被提出

　　隨著質(zhì)疑聲漸起，住房公積金制度改革被越來越多的人提了出來。作為全國(guó)住房公積金繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督的基本法律依據(jù)，《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂工作也被有關(guān)部門提上了工作日程。

　　據(jù)悉，上世紀(jì)90年代初，為了打破長(zhǎng)期以來由國(guó)家和單位包攬的福利分房體制，住房公積金制度作為城鎮(zhèn)房改的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生。

　　在全國(guó)推行住房公積金制度后，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，1999年4月國(guó)務(wù)院頒布了《住房公積金管理?xiàng)l例》。2002年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布修訂后的《住房公積金管理?xiàng)l例》，這是該條例自實(shí)施以來的首次修訂。在那之后的12年，條例再未進(jìn)行過修訂。

　　2011年年底，住建部提出要在2012年6月前完成條例的修訂工作，并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，但并未如期完成。2012年底，住建部再次明確提出，2013年要完成條例修訂草案稿，并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，也沒能如期完成。據(jù)悉，條例的修訂工作在連續(xù)兩年被推遲后，已被列入住建部2014年重點(diǎn)開展的工作之一。