從事環(huán)保工作30年遭遇“證明”尷尬

　　提起環(huán)境公益訴訟被“卡”，也讓這家成立于1985年的基金會面臨一個尷尬：該怎么證明自己具備提起環(huán)境公益訴訟的資格。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，綠發(fā)會等社會組織由民政部民間組織管理局管轄，但民間組織管理局的工作人員表示，他們也沒有遇到過這種情況，只能建議綠發(fā)會到檔案館復(fù)印基金會章程交給律師。該工作人員還表示，民政部不會專門為社會組織的身份開出證明。

　　而針對裁定書中認(rèn)定“該基金會的登記證書確定的業(yè)務(wù)范圍沒有從事環(huán)境保護(hù)的業(yè)務(wù)”的內(nèi)容，綠發(fā)會負(fù)責(zé)人的理解是，“法院認(rèn)為我們沒有從事環(huán)境保護(hù)的業(yè)務(wù)”，但綠發(fā)會多年來一直從事的生物多樣性保護(hù)正是環(huán)境保護(hù)的一部分。

　　中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)也認(rèn)為，生物多樣性保護(hù)屬于環(huán)境保護(hù)的范圍。“這是常識，在理論上沒有太多爭議”。王燦發(fā)分析，法院之所以不認(rèn)同，一方面可能是因為法官確實不懂環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)的范圍。此外，可能還存在其他原因?qū)е路ㄔ翰辉甘芾泶税浮?/p>

　　而為了證明自己，在上訴狀中，綠發(fā)會還列舉了該基金會的各個環(huán)境保護(hù)專項基金和學(xué)術(shù)研討會。其中，還特別提到了專門針對沙漠環(huán)境保護(hù)的“促進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金”。

　　環(huán)境法專家、北京工業(yè)大學(xué)副教授譚柏平認(rèn)為，綠發(fā)會從事的這些活動，其實就是最好的證明。“法律條文規(guī)定的‘專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動’，關(guān)鍵的地方是‘活動的內(nèi)容與范圍’，而不是章程上要寫上那幾個字”。

　　王燦發(fā)則提出，也可以由專家作出論證，證明綠發(fā)會的“生物多樣性保護(hù)和綠色發(fā)展”屬于環(huán)境保護(hù)的范圍。另外，他指出，環(huán)保法中也有“保護(hù)生物多樣性”的字眼，這也可以作為依據(jù)。

　　“生物多樣性保護(hù)屬于生態(tài)保護(hù)，生態(tài)保護(hù)屬于廣義的環(huán)境保護(hù)，本來以為這是個科學(xué)常識問題。”北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)研究中心副主任楊朝霞說，現(xiàn)在卻要證明生物多樣性保護(hù)屬于環(huán)境保護(hù)，就好像此前出現(xiàn)的須證明‘我是我’‘我媽是我媽’這類奇葩證明一樣。“環(huán)境公益訴訟有法律依據(jù)、有司法解釋，但我們認(rèn)為不是問題的問題卻出現(xiàn)了”。