——新西藏的發(fā)展道路，是人民當(dāng)家作主之路

　　把農(nóng)奴主掌權(quán)的舊西藏改造為人民當(dāng)家作主的新西藏，是西藏社會發(fā)展的必然要求和西藏各族人民的根本愿望。在中國特色社會主義民主政治框架內(nèi)，西藏已走上現(xiàn)代民主之路，人民的各項政治權(quán)利得到充分尊重和保障。

　　在西藏，藏族和門巴族、珞巴族、納西族、回族、漢族等民族，共同享有平等參與國家事務(wù)管理的權(quán)利。作為國家根本政治制度的人民代表大會制度，是中國各族人民行使民主權(quán)利的主要途徑。目前在全國人民代表大會中，西藏自治區(qū)有21名代表，其中12名為藏族公民，門巴族、珞巴族雖然人口極少，也分別各有1名代表。人民政協(xié)是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國人民實行協(xié)商民主的重要機構(gòu)。目前在中國人民政治協(xié)商會議中，西藏自治區(qū)有委員29名，其中藏族和其他少數(shù)民族委員有26名。在西藏自治區(qū)34244名四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表31901名，占93%以上，門巴族、珞巴族、納西族、回族、壯族等均有自己的代表。西藏自治區(qū)十屆人大常委會44名組成人員中有藏族和其他少數(shù)民族25名，14名常委會主任、副主任中有藏族和其他少數(shù)民族8名?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)不斷加強。在西藏，目前95%以上的村建立了村民代表會議制度，選舉產(chǎn)生村民自治組織。村務(wù)公開、民主管理實現(xiàn)全覆蓋，90%以上的村設(shè)立公開欄，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。192個城鎮(zhèn)社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居委會等社區(qū)組織，社區(qū)居民自治有充分的組織保證。

　　中國從國情出發(fā)，實行民族區(qū)域自治制度。西藏是中國的五個自治區(qū)之一。按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，西藏自治區(qū)享有廣泛的自治權(quán)利，包括立法權(quán)、對國家有關(guān)法律的變通執(zhí)行權(quán)、使用民族語言文字的權(quán)利、人事管理權(quán)、財政管理權(quán)和自主發(fā)展文化教育權(quán)等。自1965年以來，西藏自治區(qū)人大及其常委會先后制定了290多部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，對多項全國性法律制定了適合西藏特點的實施辦法。在婚姻制度方面，西藏自治區(qū)分別于1981年和2004年制定變通條例，將《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。在生育制度方面，根據(jù)《西藏自治區(qū)計劃生育暫行管理辦法（試行）》，西藏自治區(qū)對漢族干部、職工及家屬實行“一對夫婦只生育一個孩子”的政策，而對藏族和納西族、回族、壯族等民族干部、職工及戶口在單位的家屬城鎮(zhèn)居民，一對夫婦可以有間隔地生育兩個孩子，對農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量，對門巴族、珞巴族以及夏爾巴人、僜人不提倡生育指標(biāo)。西藏自治區(qū)在執(zhí)行全國性法定假日的基礎(chǔ)上，還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等西藏傳統(tǒng)節(jié)日列入法定節(jié)假日。

　　《中華人民共和國憲法》規(guī)定，國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，民族自治地方錄取公務(wù)員時，要對少數(shù)民族考生予以適當(dāng)照顧。目前，在西藏自治區(qū)干部隊伍中，藏族和其他少數(shù)民族干部占70.95%，其中縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中，藏族和其他少數(shù)民族占70.13%。西藏自治區(qū)歷屆人民代表大會常務(wù)委員會主任和人民政府主席由藏族公民擔(dān)任。在全國高考錄取和國家公務(wù)員考試中，藏族等少數(shù)民族都享受加分政策。

　　——新西藏的發(fā)展道路，是各民族共同繁榮進步之路

　　幾十年來，在中央政府的大力支持和全國各族人民的積極幫助下，經(jīng)過西藏各族人民的團結(jié)奮斗，西藏的發(fā)展水平邁上新臺階，各項事業(yè)不斷取得新成就。

　　人民生活水平不斷改善。2013年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達到807.67億元，農(nóng)牧民人均純收入達到6578元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20023元。西藏絕大多數(shù)人口擺脫了延續(xù)上千年的貧困，基本達到了小康生活水平。2006年以來實施的農(nóng)牧民安居工程全面完成，46.03萬戶、230萬農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋。農(nóng)牧民人均居住面積達30.51平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達42.81平方米。人口大幅增長，2013年達到312.04萬人，人均預(yù)期壽命為68.2歲,分別是20世紀(jì)50年代初期的三倍和兩倍。在國家統(tǒng)計局、中國郵政集團公司和中央電視臺聯(lián)合舉辦的“CCTV經(jīng)濟生活大調(diào)查”中，拉薩市連續(xù)5年被評為中國幸福指數(shù)最高的城市。

　　教育衛(wèi)生和社會保障事業(yè)全面發(fā)展。西藏在全國率先實現(xiàn)學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育和高中階段教育15年免費教育，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達99.59%，初中毛入學(xué)率達到98.75%，高中階段毛入學(xué)率達到72.23%。人口素質(zhì)明顯提升，基本掃除了青壯年文盲，15周歲以上人口人均受教育年限達到8.1年?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)6660個（含村衛(wèi)生室）。以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全體農(nóng)牧民，政府經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)2014年提高至年人均380元。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費健康體檢。

　　現(xiàn)代化水平不斷提高。現(xiàn)代工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，建立起包括20多個門類、富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。以水電為主，地?zé)帷L(fēng)能、太陽能等多能互補的新型能源體系全面建成。2013年，電力裝機容量128萬千瓦，用電人口覆蓋率100%。以公路、航空、鐵路、管道運輸建設(shè)為重點的綜合交通運輸體系逐步完善。2014年，基本實現(xiàn)縣縣通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，其中62個縣通油路，青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則鐵路建成通車。西藏已建成通航機場5個，8家航空公司在藏運營，開通國內(nèi)航線45條。遍布全區(qū)的光纜、衛(wèi)星和長途電話網(wǎng)全面建成，縣以上基本實現(xiàn)3G通信技術(shù)全覆蓋，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話。2013年年底，電話普及率達到98.1部/百人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為37.4%。

　　對外開放水平不斷提高。西藏經(jīng)濟逐步由封閉型向開放型、由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，發(fā)展步伐基本上與全國同步。目前，西藏已經(jīng)融入全國統(tǒng)一的市場體系，來自全國和世界各地的商品源源不斷地進入西藏，西藏特色商品也大量進入全國乃至世界市場。2013年，全區(qū)進出口總額為33.19億美元，赴藏旅游人數(shù)達到1291萬人次，其中境外游客22萬人次。