張芳曼制圖

　　全國河流有多少？

　　百平方公里及以上河流2萬余條，與過去情況變化大

　　據(jù)《第一次全國水利普查公報》，截至2011年底，全國流域面積50平方公里及以上的河流4.5萬條，總長度150.85萬公里；流域面積100平方公里及以上的河流2.29萬條。水面大于1平方公里的天然湖泊2865個，總面積7.8萬平方公里（不含跨國界湖泊境外面積）。

　　與過去了解到的情況相比，河流數(shù)量變化大。按上世紀(jì)50年代以來的慣用數(shù)據(jù)，全國流域面積100平方公里以上河流有5萬多條，這次普查數(shù)量為何少了一半？專家分析，此次普查使用國家最新地理信息數(shù)據(jù)和遙感影像等最新技術(shù)，比過去的估算更精準(zhǔn)。另外，氣候變化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，確實也造成一些河流萎縮。

　　實現(xiàn)攔洪、蓄水、灌溉、發(fā)電等功能，河流上就要建水庫。公報顯示，全國共有水庫約9.8萬座，總庫容9323.12億立方米；全國共有63.89萬個河湖取水口，地表和地下水源地分別為1.17萬和1847處。

　　水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，從普查成果看，水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本覆蓋城鄉(xiāng)，功能較為齊全，但依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。公報顯示，全國有防洪任務(wù)的河段中已治理的只占33%，已治理且達(dá)標(biāo)的僅占17%，中小河流治理率低。全國水庫總庫容占河川徑流量的34%，興利庫容僅占16.8%，對水資源的調(diào)控能力不強(qiáng)，供水保障能力較弱。

　　河流生命健康嗎？

　　十大流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為2/3，局部水質(zhì)堪憂

　　水利部水資源司司長陳明忠表示，總體來看，通過多年努力，我國水質(zhì)狀況有所改善，十大流域水質(zhì)總體為輕度污染，Ⅰ—Ⅲ類省界水質(zhì)斷面比例占63.6%。但是局部地區(qū)、局部水域的水質(zhì)環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重。從江河來看，達(dá)標(biāo)的（Ⅰ—Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)）有67%，水庫達(dá)標(biāo)的是88.7%，湖泊是28.6%。

　　為什么出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？陳明忠分析，人多水少、水資源時空分布不均是基本國情，我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均的28%。像北方地區(qū)，水資源非常短缺，黃河、淮河、海河三個流域人均水資源量分別僅為全國平均水平的30.1%、21.6%和12.9%。

　　此外，長期以來，一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長，對水資源和水環(huán)境缺乏有效保護(hù)，造成河道斷流、湖泊萎縮、生態(tài)退化。中國水科院水資源所所長王建華說，像海河開發(fā)利用率已經(jīng)超過100%，相當(dāng)于一年所有的水資源都用一遍，還要再采地下水，引黃河水。黃河、西遼河等流域的開發(fā)利用率超過70%，也遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的40%的安全線。

　　“缺水與用水浪費并存，加劇了水資源供需矛盾。”中國工程院院士王浩說，我國平均每立方米水國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/4；一般工業(yè)用水重復(fù)利用率不足60%，而先進(jìn)國家已達(dá)75%—85%。

　　專家表示，這種狀況如果不盡快加以改變，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受。

　　治理河流出啥招？

　　劃定水資源開發(fā)、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”

　　截至2013年底，全國累計完成3895個重點中小河流治理項目，治理河長3.5萬余公里。到2015年，計劃治理中小河流約5000條，治理河長6萬余公里，可使3.4億左右人口和3.3億畝農(nóng)田得到防洪保護(hù)。

　　為保證河流生命健康，我國實施嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。

　　——設(shè)定用水總量的“天花板”。水利部副部長矯勇說，目前我國水資源總量為28412億立方米，水資源總體開發(fā)利用率為28%，到2030年，用水總量不能超過7000億立方米的上限，留出的1000多億立方米水資源，做長遠(yuǎn)戰(zhàn)略儲備。

　　——用水效率紅線推進(jìn)節(jié)水。到2030年，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉系數(shù)提高到0.6以上。

　　——限制納污紅線保障水質(zhì)。到2030年全國江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。

　　陳明忠介紹，目前水資源 “三條紅線”指標(biāo)體系覆蓋95%的地級行政區(qū)和50%以上的縣級行政區(qū)，這意味著今后水資源管理將更加嚴(yán)格：嚴(yán)格取水許可，對取用水總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，實行地下水取用水總量控制和水位控制；嚴(yán)格控制入河湖排污總量，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。

　　《 人民日報 》（ 2014年05月26日 09 版）