昨天是第45個世界地球日，國土資源部當天發(fā)布的2013中國國土資源公報顯示，全國203個地市級行政區(qū)開展了地下水水質監(jiān)測，監(jiān)測點總數為4778個，其中水質呈較差級的監(jiān)測點2095個，占43.9%；水質呈極差級的監(jiān)測點750個，占15.7%。二者相加接近六成。

　　發(fā)布個別監(jiān)測點重金屬超標

　　2013年，全國203個地市級行政區(qū)開展了地下水水質監(jiān)測，監(jiān)測點總數為4778個，其中國家級監(jiān)測點800個。依據《地下水質量標準》(GB/T14848-93)，綜合評價結果為水質呈優(yōu)良級的監(jiān)測點498個，占監(jiān)測點總數的10.4%；水質呈良好級的監(jiān)測點1287個，占26.9%；水質呈較好級的監(jiān)測點148個，占3.1%；水質呈現較差級的監(jiān)測點2095個，占43.9%；水質呈極差級的監(jiān)測點750個，占15.7%。主要超標組分為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”(亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮)，硫酸鹽、氟化物、氯化物等，個別監(jiān)測點水質存在重(類)金屬鉛、六價鉻、砷等超標現象。

　　與上年比較，有連續(xù)監(jiān)測數據的水質監(jiān)測點總數為4196個，分布在185個城市，其中水質綜合變化呈穩(wěn)定趨勢的監(jiān)測點有2795個，占66.6%；呈變好趨勢的監(jiān)測點有647個，占15.4%；呈變差趨勢的監(jiān)測點有754個，占18.0%。

　　分析“好水”比例呈逐年下降

　　“總體來看，2013年，在全國有連續(xù)監(jiān)測數據的水質監(jiān)測點中，地下水水質綜合變化趨勢以穩(wěn)定為主，呈變好趨勢和變差趨勢的監(jiān)測點比例相當。”公報這樣總結。

　　京華時報記者梳理2011年至2013年公報發(fā)現，3年來，全國地下水的水質呈逐年下降趨勢。

　　2011年呈優(yōu)良、良好和較好水質的監(jiān)測點占總數的45%，2012年和2013年，這一比例分別降至42.7%和40.4%。

　　與此相對應，從2011年至2013年，水質較差和極差的監(jiān)測點占總數的比例分別為55%、57.4%和59.6%。

　　背景環(huán)保專家質疑監(jiān)測標準

　　對于2013年公報披露的全國地下水水質監(jiān)測數據，知名環(huán)保專家、中國環(huán)境科學研究院研究員趙章元昨晚接受京華時報記者采訪時表示，確實能看出地下水水質逐年變差的趨勢，但公報中的結論性數據過于簡單，無法作更多評價。

　　去年3月，趙章元在翻閱北京律師黃樂平向國土資源部申請信息公開獲得的全國地下水水質監(jiān)測報表后指出，國土資源部門監(jiān)測水質使用的還是國家技術監(jiān)督局1993年制定的《地下水質量標準》。在該標準中，地下水質量的分類指標共有39項，而報表中的監(jiān)測數據只有36項指標，包括上述標準中的23項指標和不在標準中的13項指標。此外，部分城市的監(jiān)測點水質監(jiān)測缺項很多，并不能反映真實情況。

　　“有一項沒有數據，都沒有辦法計算出水質的總體情況。”趙章元說。

　　□北京情況

　　三杯飲用水兩杯來自地下

　　北京是世界少有的以地下水為主要水源的大都市，市民喝的每三杯水中就有兩杯來自地下水，南水北調江水進京后，地下水仍將占全市供水量的50%左右。去年10月，北京市政府發(fā)布地下水保護和污染防控行動方案，提到北京市淺層地下水污染形勢嚴峻，但北京地下水水質究竟如何，鮮有監(jiān)測數據發(fā)布。

　　其實在早年的《北京環(huán)境狀況公報》中，曾經公布過北京地下水的狀況，但僅是個別區(qū)域的局地狀況，對全市地下水水質的整體狀況沒有進行過評價。而在近年發(fā)布的《北京環(huán)境狀況公報》中，只有對地表水的評價，沒有地下水情況的介紹。

　　2010年，北京投資8476萬元建成平原區(qū)地下水環(huán)境和重要污染源監(jiān)測網絡，通過1182個監(jiān)控井實時監(jiān)測京城地下水和污染源，具體監(jiān)測工作由北京市地勘局下屬的水文地質工程地質大隊承擔。

　　昨天，該大隊工作人員對京華時報記者表示，地下水水質等數據是“敏感信息”，發(fā)布工作由環(huán)保部門負責。北京市地勘局網站上雖然有“地下水資源”欄目，但內容已有4年多未更新。

　　800監(jiān)控井“盯住”地下水

　　北京市環(huán)保局水和生態(tài)處處長韓永岐昨晚接受京華時報記者采訪時表示，在北京平原區(qū)地下水環(huán)境和重要污染源監(jiān)測網絡的1182個監(jiān)控井中，有800多個用于對地下水進行分層監(jiān)測，其中300多個用于淺層地下水(地面至地下50米)的監(jiān)測。“盡管在國內來說，這可能已經是最密的監(jiān)測網了，但仍然不能準確反映北京地下水的總體情況。”韓永岐說，地下水和土壤一樣，用某個點位的數據很難代表整體情況。據了解，目前，水務、環(huán)保等部門正在做加密點位的計劃，進一步完善監(jiān)測網。

　　韓永岐介紹，根據現有監(jiān)測網絡的數據初步判斷，北京約40%的淺層地下水(地面至地下50米)一些指標超標，其中超過20%是由于天然地質背景值造成的，主要是總硬度、鐵、錳等指標偏高。另外20%超標則可能與城市污水排放、工業(yè)企業(yè)污染、農業(yè)面源污染等有關。

　　韓永岐表示，北京目前的飲用水開采層主要在100米以下，這部分地下水的水質沒有問題，水務部門、自來水公司對城市供水有完整的監(jiān)測系統，并在其網站上對社會公布。

　　韓永岐介紹，北京正在進行“地下水環(huán)境功能區(qū)劃”研究工作，所謂“地下水環(huán)境功能區(qū)劃”，是參考地表水的環(huán)境功能分區(qū)對地下水進行分區(qū)，為優(yōu)水優(yōu)用、分質供水、分類保護提供科學依據。

　　韓永岐說，地下水在同一區(qū)域的上層和下層水質可能并不一樣，所以地下水水質不僅有區(qū)域概念，還有深層和淺層的區(qū)別，可能同樣一個地方，50米以上的淺層水不能飲用，只能作為農灌等使用，但100米以下的深層水是沒問題的，可以作為飲用水。在使用上，同樣的一個地區(qū)，如果要作為農灌用途，井打到40米可能就夠了，要飲用就必須打到100米以下。

　　□其他發(fā)布

　　不動產登記實現四統一

　　公報稱，2013年，全國不動產統一登記工作取得重要進展。2013年11月20日，國務院第31次常務會議審議決定，整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草地、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。這對保護不動產權利人的合法財產權，保障不動產交易安全，提高政府治理效率和水平，更加便民利民具有重要意義。

　　土地抵押貸款總額增加三成

　　2013年，全國出讓國有建設用地36.70萬公頃，出讓合同價款4.20萬億元，同比分別增長13.7%和56.3%。其中，招標、拍賣、掛牌出讓土地面積33.88萬公頃，占出讓總面積的92.3%；出讓合同價款4.04萬億元，占出讓合同總價款的96.2%。

　　2013年四季度末，全國105個主要監(jiān)測城市綜合地價、商服地價、住宅地價和工業(yè)地價分別為3349元/平方米、6306元/平方米、5033元/平方米和700元/平方米，同比分別增長7.02%、7.93%、8.95%和4.45%。

　　截至2013年底，84個重點城市處于抵押狀態(tài)的土地面積為40.39萬公頃，抵押貸款總額7.76萬億元，同比分別增長15.8%和30.4%。全年土地抵押面積凈增5.33萬公頃，抵押貸款凈增1.77萬億元。

　　海島三維數據首次全部獲取

　　公報顯示，去年國土資源部推進省級海島保護規(guī)劃編制，遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西8省區(qū)已批準實施省級海島保護規(guī)劃，沿海地方相繼出臺無居民海島審批管理制度，全國共批準4個無居民海島使用項目。去年完成全國海域海島地名普查，共查清海島11933個，編制中國海域海島標準名錄、地名志、地名圖集等。去年還對21個海島資源試點調查，制作3000余幅工作底圖，獲取第一套覆蓋全部海島的高精度三維海島數據，建成國家海島監(jiān)視監(jiān)測本底數據庫。此外，海島(礁)測繪一期工程完成，全面摸清我國主張管轄海域海島(礁)的數量和分布。（京華時報記者商西王碩李顯峰）