中共十八大、十八屆三中全會對深化司法體制改革、加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度作了總體部署。習(xí)近平總書記在今年1月召開的中央政法工作會議上強調(diào)，要把維護社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。

　　當(dāng)前，進一步完善對司法活動的監(jiān)督制約體系、加強對法官和檢察官的管理、擴大司法民主、為公正司法營造良好的外部環(huán)境，是確保公正司法亟須解決好的四個問題。

　　進一步完善對司法活動的監(jiān)督制約體系，確保該體系在實踐中發(fā)揮作用。目前我國對司法活動的監(jiān)督制約體系已經(jīng)形成，并在促進公正司法方面發(fā)揮了積極作用。但是法律監(jiān)督剛性不足、內(nèi)部監(jiān)督不夠完善，各監(jiān)督體系外部銜接不到位等問題，還影響著監(jiān)督的效果，不利于公正司法的實現(xiàn)。為此，應(yīng)該注意三點：進一步完善法律監(jiān)督的結(jié)構(gòu)體系，從法律上進一步明確法律監(jiān)督有關(guān)措施的啟動程序、適用范圍、條件、效力、處理方式、違法后果等，確保法律監(jiān)督效能的充分發(fā)揮；盡快建立健全各監(jiān)督體系之間規(guī)范化、常態(tài)化、制度化的銜接機制，使各監(jiān)督體系形成合力，確保監(jiān)督的效果；進一步強化司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，不斷提高司法的權(quán)威性和公信力。

　　進一步加強對法官、檢察官的管理，確保法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。中共十八屆三中全會提出了推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄基本制度設(shè)計，這既是進一步增強法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，推進公正司法的重要保障，同時也對人民法院、人民檢察院的管理提出了更高的要求。為此，需從三方面努力：一是加強法官、檢察官的職業(yè)良知建設(shè)。要把忠誠為民、廉潔公正的基本職業(yè)良知融入執(zhí)法辦案的每一個環(huán)節(jié)中，真正從內(nèi)心樹立起對法律的敬畏心、對社會的責(zé)任心、對弱勢群體的同情心、對人民群眾的感恩心，確保權(quán)力不被濫用。二是健全法官、檢察官的履職保障制度。一方面，通過制度設(shè)計給予法官、檢察官相應(yīng)的履職保障，確保其勇于執(zhí)法，敢于擔(dān)當(dāng)；另一方面，完善相關(guān)的監(jiān)管制度，確保其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使權(quán)力。三是進一步建立和完善法官、檢察官執(zhí)法責(zé)任追究制度。積極探索建立主任檢察官、主審法官辦案責(zé)任制，完善執(zhí)法辦案責(zé)任體系，確保法官、檢察官的執(zhí)法責(zé)任追究有法可依，有章可循。

　　進一步擴大司法民主，讓人民群眾切實感受到公正司法。民主是監(jiān)督最有效的途徑，是推進公正司法強有力的動力。要讓人民群眾切實感受到公正司法，就必須進一步擴大司法民主。當(dāng)前，一是創(chuàng)造一切有利的環(huán)境和條件確保人民群眾和社會各界對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)。二是堅持依法、充分、及時、便民的原則，不斷擴大司法公開的范圍，確保當(dāng)事人和人民群眾能夠全面及時地掌握司法信息，依法維護自身的合法權(quán)益。三是充分發(fā)揮司法的教育引導(dǎo)功能，通過執(zhí)法辦案來培養(yǎng)人民群眾的法律意識和維權(quán)意識，提高其依法維權(quán)能力，同時通過不斷提高人民群眾的法律素養(yǎng)來強化對檢察、審判工作的監(jiān)督，為公正司法營造良好的社會環(huán)境。

　　進一步以深化司法體制改革為契機，為公正司法營造良好的外部環(huán)境。確保公正司法，僅僅依靠頂層設(shè)計、法律規(guī)定和制度還遠遠不夠，必須有一個良好的外部環(huán)境。當(dāng)前，一是增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事、尊重法律的法治觀念；二是盡快建立干預(yù)司法的登記備案通報制度和責(zé)任追究制度；三是盡快提高司法人員的專業(yè)化水平，健全檢察官、法官職業(yè)準(zhǔn)入制度，加強教育培訓(xùn)，不斷提高司法人員的專業(yè)化水平。唯此，才能為公正司法創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

　?。ㄗ髡哽柛晃南等珖f(xié)委員，陜西省人民檢察院副檢察長）