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規(guī)則異類讓藝術(shù)品司法鑒定價格成“野馬”
今年8月25日,霍先生妻子的玉鐲被送到中國檢驗認證集團北京有限公司進行鑒定。鑒定之前,霍先生繳了2萬元的鑒定費用。9月初,鑒定結(jié)果出來,霍先生妻子玉鐲的價值在1.5萬到2萬元之間。司法鑒定的費用甚至高于鐲子自身的價值,這讓霍先生想不明白。他不知道這樣的收費是否合理,相關(guān)的法律法規(guī)又是否允許。(《北京青年報》9月21日)
價值在1.5萬到2萬元的玉鐲,鑒定費用高達2萬元,跟被鑒定物本身的價值幾乎相當,這樣的結(jié)果不但當事人想不通,也大大超過了外界的心理承受力,自然也暴露出藝術(shù)品司法鑒定制度上存在的巨大漏洞。依據(jù)2005年司法鑒定改革的要求,司法鑒定要由第三方機構(gòu)來鑒定,以改變司法機構(gòu)運動員和裁判員于一身的弊端,從根本上預(yù)防司法腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。雖然時下實現(xiàn)了第三方機構(gòu)鑒定的形式化,但由于鑒定機構(gòu)的壟斷性,無以形成有效的競爭機構(gòu),價格自然就是“見勢而漲”。
司法鑒定不同于一般的商業(yè)鑒定,由于其高度的法律關(guān)聯(lián)性,使得鑒定機構(gòu)承擔著極大的法律風險和賠償責任,按照責權(quán)利相對等的原則,收價相對高一點也無可厚非,問題是不應(yīng)當“漫天要價”。雖然藝術(shù)品鑒定與法醫(yī)、物證、聲像資料類等三大司法鑒定有所差別,但在性質(zhì)上同樣具有公益性,因而其鑒定也不能完全商業(yè)化,更不能因為沒有價格指導(dǎo)而成為法外之地,使得收費居高不下而成為亂象。這種情況跟高速路上的拖車費一樣,雖然交警部門同拖車業(yè)務(wù)進行了剝離,但拖車資格的認定與業(yè)務(wù)的聯(lián)系,車主并沒有主動權(quán),在權(quán)利的博弈中位處弱勢,成為“待宰的羔羊”。而企業(yè)也往往以“價格由市場決定作為理由”而隨意要價,再加上各種利益因素而使得這一行業(yè)亂象,始終沒有得到解決。
應(yīng)當說,藝術(shù)品司法鑒定這種狀況,恰是改革不徹底所結(jié)的惡果。一方面在于鑒定機構(gòu)的審批權(quán)沒有放開,鑒定機構(gòu)獲得司法鑒定的資格極不容易,形成了事實上的壟斷經(jīng)營,也無以形成競爭機制而產(chǎn)生“僧多粥少”的活力;另一方面在于藝術(shù)品司法鑒定未能像三大司法鑒定那樣,以政府指導(dǎo)價格為主加強管理,游離在管理體系之外,成為“既沒有競爭,又沒有政府的指導(dǎo)”的盲點,并制度性催生了畸高的價格,也為利益輸送和司法腐敗預(yù)留了空間。
既沒有真正的市場化,又沒有真正的公益化,這便是藝術(shù)品司法鑒定所處的真實狀況。按理說,有了三大司法鑒定的管理體系,藝術(shù)品司法鑒定的規(guī)范化管理和商業(yè)化運作,并不存在技術(shù)上的障礙,也不需要進行“改革的嘗試”,只要照搬照用既可。之所以出現(xiàn)如此格局,說明在改革的設(shè)計上存在區(qū)別化和差異化,還屬于有選擇性的偽改革,更說明改革不徹底,以改革為名的資格認定和司法鑒定,就會滋生亂象并最終成為公眾的權(quán)利之惑。
藝術(shù)品司法鑒定價格不能成為“法外之地”,要么完全市場化引入競爭,要么政府指導(dǎo)以加強公益,不能幾不象而滋生亂象,并由其繼續(xù)延續(xù)。司法鑒定機構(gòu)的改革存在偏向市場還是收歸國有,改革設(shè)計應(yīng)當有一個明確的說法并給予實施,否則公眾“想不通”的鑒寶,就始終難以找到一條合理的通道。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:司法鑒定價格 藝術(shù)品司法鑒定