涉海項目的環(huán)評報告此前很少進入過公眾的眼簾，現(xiàn)在環(huán)評報告會走什么樣的程序讓公眾充分地參與起來，與公眾充分交流討論，與公眾充分對話和博弈呢？

　　繼大連填海造機場之后，近日媒體報道稱，海南省計劃在三亞市填海建設(shè)28平方公里大型空港，整體項目預(yù)計投資上千億。有媒體咨詢海南省住房與建設(shè)廳、三亞規(guī)劃局以及國家海洋局、三亞海洋局多個部門，得到的答復(fù)是該項目只是在籌劃階段，未能明確是否獲批。

　　細數(shù)起來，一些已建成的機場，也曾玩過“填海游戲”。按照他們的說法：他們不是在填海，只是在“填濱海地帶”?；蛘哒f，他們填的不全是大海，只是部分是大海，部分是大陸，部分是大海和大陸之間的過渡帶。

　　但所有的這些項目，似乎都沒有真正地和公眾商量過。政府各主管部門間的審批程序，由于其流程對公眾“極度保密”，因此，幾乎也只是走走過場，上一個主管單位把章蓋了，下一個主管單位一定也順勢把章蓋了。

　　2003年開始正式使用的“環(huán)評法”，有規(guī)定，新的建設(shè)項目，要想獲得戳蓋、專家組諸成員的簽名，必須率先編制完成“環(huán)境影響評價報告”。涉海項目的環(huán)評報告此前很少進入過公眾的眼簾，沒有幾個人向海洋主管部門和建設(shè)單位索要過環(huán)評報告。在這樣的情境下，盡管三亞海上新機場的建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)在只是“處于籌劃和申報階段”，但是，環(huán)評報告可信度能否經(jīng)得起公眾質(zhì)詢，恐怕也是一個問號。

　　在經(jīng)濟利益的誘惑下，讓人擔(dān)心的是，國家海洋部門會經(jīng)得起當(dāng)?shù)卣浜蠙C場股東們的“聯(lián)合勸募”嗎？涉海項目必須的環(huán)境影響評價報告，會走什么樣的程序讓公眾充分地參與起來，與公眾充分交流討論，與公眾充分對話和博弈呢？

　　還有一個問題是：目前一些填海工程，都沒有與依靠這些“濱海地帶”、“潮間帶”、“泥質(zhì)灘涂”、淺海濕地的各種生命體“商量”過。在人類的眼睛里，大家只看到其他的人類，可是依靠這些沿海灘涂維生的鳥類、貝類、沙蟲、螃蟹們，它們將何去何從？“環(huán)評報告”里是否充分考慮到這些生物？

　　中國一些本土的環(huán)保組織，最近剛剛發(fā)布了“黃潮海潮間帶幾近消失”的調(diào)查報告。他們發(fā)現(xiàn)，在渤海灣，一些泥質(zhì)灘涂、潮間帶，幾乎都已經(jīng)被機場、港口、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、海參養(yǎng)殖區(qū)、對蝦養(yǎng)殖區(qū)所填平。也就是說，如果你是一只鳥，你要從俄羅斯往赤道方向飛，沿著中國的海岸線，你可能找不到降落覓食休息的地方。

　　因此，無論哪一個建設(shè)項目，只填深海的或者只填“潮間帶”的，無論是大連還是三亞，都請暫時放下你急沖沖的手續(xù)，減慢你飛速的步伐，在環(huán)評上認認真真地對待，在發(fā)展與環(huán)境之間做好權(quán)衡。