視點(diǎn)

　　政府?dāng)?shù)據(jù)也是一種公共財產(chǎn)，屬于全民所有，政府?dāng)?shù)據(jù)取之于民，也要用之于民，不能讓部門利益成了公共利益的絆腳石。

　　近年以來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注，據(jù)新華社報道，在我國，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則受制于一些政府部門對于公共數(shù)據(jù)的壟斷。

　　以百度地圖為例，由于政府的地圖資料信息不公開，企業(yè)只能被迫自己采集信息進(jìn)行標(biāo)注，相關(guān)人士抱怨，“地圖上的公交服務(wù)信息應(yīng)由政府免費(fèi)提供，但實(shí)際上這些信息都沒有公開，我們只能挨個跟公交公司談，不僅資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而且效率非常低下。”

　　政府部門所掌握的許多公共數(shù)據(jù)，不僅可以用于社會管理和服務(wù)，其如果向社會開放數(shù)據(jù)平臺，這些數(shù)據(jù)可能會獲得進(jìn)一步挖掘和應(yīng)用，提高社會生產(chǎn)力，使社會運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。GPS全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)就是個最典型例子，該系統(tǒng)前身為美國軍用系統(tǒng)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，該系統(tǒng)被開放給公眾使用，并且在此后取消了對民用GPS精度的限制，由此掀起了GPS產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用熱潮，形成了百億美元的新市場，如今我們生活中GPS的應(yīng)用可謂無處不在。

　　與之相反的，政府部門對公共數(shù)據(jù)壟斷，將會增加社會成本、阻礙社會進(jìn)步。對于企業(yè)信息的查詢，有的地方只是在網(wǎng)上公布企業(yè)的基本信息，但有的地方信息仍然不公開，不拿著律師證跑到當(dāng)?shù)毓ど叹执髲d就查不到，而且查詢還要收費(fèi)。

　　正是看到“數(shù)據(jù)公開”巨大價值，國際上普遍重視政府?dāng)?shù)據(jù)平臺的開放和應(yīng)用。2011年9月，美國、英國、墨西哥、印度尼西亞、菲律賓、南非等國共同發(fā)起成立“開放政府聯(lián)盟”，該聯(lián)盟承諾向本國社會公開更多的信息，包括各種公共服務(wù)、公共活動的數(shù)據(jù)等等。在有的國家建立的政府?dāng)?shù)據(jù)公開網(wǎng)站上，你可以查到人口統(tǒng)計信息、用電量、犯罪記錄、中小學(xué)教學(xué)評估、地鐵公交實(shí)時運(yùn)行數(shù)據(jù)、小區(qū)噪音指標(biāo)等與社會生活息息相關(guān)的信息。

　　應(yīng)當(dāng)說，在我國，“數(shù)據(jù)公開”并不存在多少技術(shù)性障礙，許多政府機(jī)構(gòu)都有自建的內(nèi)部數(shù)據(jù)平臺。但是，這些機(jī)構(gòu)往往把這些數(shù)據(jù)當(dāng)成部門的私有財產(chǎn)，莫要說與外界分享，就是政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的互聯(lián)互通都成為問題，由此導(dǎo)致的最典型問題就是辦事難，公民為辦一件事情重復(fù)地填表格，一個部門接一個部門提申請，蓋公章。

　　這種公共數(shù)據(jù)的部門化、壟斷化，無疑與社會開放的潮流相悖。須知，政府?dāng)?shù)據(jù)也是一種公共財產(chǎn)，屬于全民所有，政府?dāng)?shù)據(jù)取之于民，也要用之于民，不能讓部門利益成了公共利益的絆腳石。政府非涉密數(shù)據(jù)更加公開，更廣泛地服務(wù)民眾，服務(wù)于社會創(chuàng)新，受益的不僅是民眾，也會給政府的公共治理，帶來莫大促進(jìn)和改善。