原標(biāo)題：唐任伍：新反貪總局強(qiáng)化“打虎”威力

　　以“依法治國”為主題的十八屆四中全會剛剛結(jié)束，中央就批準(zhǔn)成立新反貪總局，并由一名副部級官員掛帥擔(dān)任局長，負(fù)責(zé)新一輪的反腐敗工作。此舉一出，舉國熱議。

　　隸屬于最高人民檢察院的反貪總局自1995年設(shè)立以來，經(jīng)過近20年的發(fā)展，一些影響反腐敗成效的問題逐漸暴露出來。首先，過去的反貪總局級別太低，缺乏必要的權(quán)威。隸屬于最高檢的反貪總局，級別為司局級，顯然，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置，對諸如處級以下的“老鼠”、“蒼蠅”之類的貪腐具有震懾作用，但對于司局級以上的“老虎”、乃至省部級以上的“大老虎”則缺乏震懾，甚至出現(xiàn)明知貪腐也無能無力的窘境。這也是過去為何“大老虎”很少落網(wǎng)的原因之一。

　　其次，過去的反貪總局礙于編制限制，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，從事文件檔案、日常事務(wù)處理和各種送往迎來的人員占比較大，直接導(dǎo)致在第一線辦案的人員力量缺乏且分散，結(jié)果是統(tǒng)籌乏力，積壓的大量貪腐案件得不到及時處理。

　　三是相關(guān)設(shè)施設(shè)備陳舊，限于機(jī)制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等各方面的現(xiàn)狀，不能配備最新科技產(chǎn)品和設(shè)備用于反腐，致使反腐不能完全適應(yīng)新形勢的需要。

　　中央根據(jù)反腐敗形勢的發(fā)展和需要，正式批準(zhǔn)最高檢提出的改革方案，成立新的具有更高權(quán)威的反貪總局，這是十八屆四中全會后一個重大舉措，彰顯了中央反腐敗的決心和意志，標(biāo)志著中國反腐敗進(jìn)入了一個新的階段。

　　筆者認(rèn)為，這不僅僅是一個機(jī)構(gòu)的變動，而是依法反腐、制度反腐的新的舉措。新建立的反貪總局，體現(xiàn)了一系列的“新”：

　　第一是力量增強(qiáng)。新的反貪總局的規(guī)格高，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任，規(guī)格由司局級升格為副部級，不但直屬于最高檢領(lǐng)導(dǎo)，而且直接接受中央紀(jì)律檢查委員會乃至中央政治局的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步配強(qiáng)，大大增強(qiáng)了對貪腐分子的震懾力，提高了打老虎和“打大老虎”的威力。

　　第二，職能進(jìn)一步優(yōu)化。新成立的反貪總局“直擊要害”，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置更加優(yōu)化，精簡了那些“虛”的辦事機(jī)構(gòu)，大大加強(qiáng)了第一線查案、辦案人員的力量，有利于集中優(yōu)勢兵力直接查辦大案要案。

　　最后，新的反貪總局的成立，進(jìn)一步理順了反腐敗的體制機(jī)制，垂直型的反腐敗體制機(jī)制，有利于強(qiáng)化對業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有利于破除制約辦案工作發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不斷加大反腐敗力度，取得舉世矚目的明顯成效。但是，反腐敗斗爭仍然尖銳，腐敗問題的嚴(yán)重程度在我們黨的歷史上是空前的，但我們黨和國家反腐敗的決心和力度也是空前的。果斷成立新的反貪總局，目的就是要加大辦案力度、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，遏制住腐敗蔓延勢頭。筆者認(rèn)為，這也是反腐由治標(biāo)進(jìn)入治本的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！ㄗ髡呤潜本煼洞髮W(xué)政府管理研究院院長、教授）