鄭立中常委的話得到與會(huì)人員的普遍認(rèn)同。大家一致表示，簡政放權(quán)在繼續(xù)加大力度的同時(shí)，要更加注重實(shí)效，防止為放而放、為減而減，否則，片面追求放權(quán)就會(huì)越放越亂，違背改革的初衷。

　　“放權(quán)的對象是下級政府、市場、社會(huì)，要充分考慮各級、各地政府的承接能力、監(jiān)管能力以及市場和社會(huì)自行調(diào)節(jié)、自律管理的能力，確保下放事項(xiàng)‘接得住、管得好’。”彭小楓常委說。

　　王全書委員進(jìn)一步認(rèn)為，放權(quán)不是放任、放羊，不是撒手不管，而是對政府提出更高要求，要加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研判，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等。他建議，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)納入法治化軌道，推動(dòng)政府依法決策、依法行政、依法治理。

　　培育社會(huì)組織，讓政府“包攬”變社會(huì)共治

　　“簡政放權(quán)過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用？”胡國珍常委的提問，讓與會(huì)人員陷入深深的思考。“簡政放權(quán)不是上級政府下放給下級政府，而是把權(quán)力還給各行業(yè)商會(huì)和中介組織。”胡國珍認(rèn)為，放權(quán)脫鉤過程中，政府要從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，促使商會(huì)和中介組織做到依法、誠信經(jīng)營，避免壟斷，防止出現(xiàn)“二政府”現(xiàn)象，形成良性競爭，提高行業(yè)自律水平和凝聚力。

　　“在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織可以發(fā)揮更大的作用。”談到行業(yè)協(xié)會(huì)，陳章良常委立即打開話匣子。通過多次調(diào)研，陳章良發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，社會(huì)組織承擔(dān)部分社會(huì)管理職能是一個(gè)通例，我國香港同樣如此，比如香港的工程師協(xié)會(huì)就承擔(dān)了職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的職能。陳章良建議，加快制定社會(huì)組織法，合理借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展社會(huì)組織的先例和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織的能力和制度建設(shè)。

　　“作為引導(dǎo)市場資源配置的重要力量，專業(yè)服務(wù)業(yè)在完善國家制度建設(shè)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場資源和各個(gè)市場主體協(xié)調(diào)健康運(yùn)行等方面發(fā)揮的作用越來越突出。”在胡四一常委看來，作為政府購買服務(wù)的重要領(lǐng)域，專業(yè)服務(wù)業(yè)目前總體發(fā)展水平還很滯后，與我國不斷提升的綜合國力相比不相稱。“政府采購有待規(guī)范，部分政府部門在購買專業(yè)服務(wù)的招標(biāo)中，普遍以低價(jià)優(yōu)先，而非以質(zhì)量優(yōu)先，嚴(yán)重影響專業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。”

　　胡四一建議，進(jìn)一步厘清行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)政府部門的監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)政府購買服務(wù)市場體系建設(shè)，完善內(nèi)部治理，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)業(yè)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、提供社會(huì)服務(wù)等方面的能力。