民進(jìn)中央人口資源環(huán)境委員會(huì)委員、河北省秦皇島市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孫海云：

　　統(tǒng)籌解決失獨(dú)家庭扶助問題

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門2013年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)計(jì)生特困家庭的經(jīng)濟(jì)扶持、養(yǎng)老保障等四個(gè)方面提出了明確意見。但《通知》下發(fā)一年半來，一些措施并沒有得到有效落實(shí)，“老無所養(yǎng)，老難就醫(yī)，送終無人”等問題依然存在。

　　建議合理解決扶助資金問題。根據(jù)城鄉(xiāng)的生活保障、生活支出等實(shí)際狀況，重新平衡城鄉(xiāng)特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)使農(nóng)村不低于城鎮(zhèn)；大幅提高特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，并按年齡段逐步提高；制定全國(guó)統(tǒng)一或根據(jù)東、中、西部劃分的獨(dú)生子女死亡一次性救助標(biāo)準(zhǔn)，可采取與特別扶助金相同的分級(jí)負(fù)擔(dān)方法；國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定扶助金發(fā)放周期，明確每半年或每季度發(fā)放一次，且需在該周期內(nèi)發(fā)放完畢，避免拖延。

　　妥善解決服務(wù)管理問題。明確服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立失獨(dú)家庭管理機(jī)構(gòu)，建立、完善全國(guó)相對(duì)統(tǒng)一的扶助政策，并監(jiān)督落實(shí)；明確服務(wù)人員，落實(shí)聯(lián)系人制度，可從計(jì)生協(xié)會(huì)員或志愿者中招募專（兼）職聯(lián)系人，定期或不定期到家中走訪看望，及時(shí)幫助解決失獨(dú)者力所不及的困難；幫助解決就醫(yī)難題，開通醫(yī)療綠色通道，提供陪同就診、免費(fèi)體檢、陪護(hù)補(bǔ)貼、臨終關(guān)懷、喪葬代理等服務(wù)。為失獨(dú)者辦理意外傷害保險(xiǎn)，在被保險(xiǎn)人發(fā)生意外傷害或死亡時(shí)，由專門機(jī)構(gòu)或聯(lián)系人協(xié)助保險(xiǎn)公司做好理賠工作。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的失獨(dú)者，每人每月增加一定數(shù)量的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　此外，政府應(yīng)出資建立或出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)力量建立專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失獨(dú)老人提供一個(gè)平和的養(yǎng)老環(huán)境。對(duì)合法收養(yǎng)孤兒的失獨(dú)家庭予以政策上的特殊照顧，對(duì)收養(yǎng)未滿18周歲孤兒的繼續(xù)給予專項(xiàng)資金扶助。