全國政協(xié)常委、社法委副主任，中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長陳冀平：

　　落實(shí)和完善司法責(zé)任制

　　司法責(zé)任制是司法改革的牛鼻子，緊緊牽住這個(gè)牛鼻子，司法改革中的許多難題就能迎刃而解。

一、 要在法官權(quán)力和待遇得到充分保障的同時(shí)，加強(qiáng)對法官的監(jiān)督制約。司法改革必須堅(jiān)持法官權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一。建議：一要重視成立法官懲戒委員會(huì)，使它與法官遴選委員會(huì)同步進(jìn)行，并建立科學(xué)、有效的工作機(jī)制，切實(shí)解決目前法院內(nèi)部對“錯(cuò)案”不愿追究、不敢追究、疏于追究的現(xiàn)象；二要強(qiáng)調(diào)訴訟程序內(nèi)的監(jiān)督制約，要充分保障當(dāng)事人和律師的訴訟權(quán)利；三要在目前裁判文書已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公開的情況下，加強(qiáng)裁判文書的說理性，由第三方組織專家學(xué)者對裁判文書質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，使裁判文書公開制度真正發(fā)揮倒逼法官公正辦案作用。

二、 正確處理好主審法官與審委會(huì)、合議庭的關(guān)系，完善主審法官負(fù)責(zé)制、審委會(huì)制度和合議庭責(zé)任制。主審法官辦案責(zé)任制是司法責(zé)任制的重要內(nèi)容。建議：一要改革完善審委會(huì)制度。要規(guī)范審委會(huì)討論案件的范圍，原則上僅限于涉及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件以及合議庭存在重大分歧、需要提請審委會(huì)討論的疑難案件，而且主要討論法律適用問題；二要改革完善合議庭制度。在堅(jiān)持主審法官負(fù)責(zé)制情況下，需要明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責(zé)任；三要防止主審法官行政化。建議主審法官就是具體案件的承辦法官，為該合議庭的審判長。

　　全國政協(xié)社法委委員，中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)長，金杜律師事務(wù)所管委會(huì)主席王俊峰：

　　建立從符合條件的律師中招錄法官制度

　　黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出“建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄法官、檢察官制度”，受到司法界和律師界的廣泛關(guān)注。

　　目前，從律師中選拔法官的情況很少，步子也較慢。相反，有一些精英法官加入了律師隊(duì)伍。一個(gè)重要原因是這些法官在行政級(jí)別升遷中遇到了天花板后離職，這不利于我國職業(yè)法官隊(duì)伍建設(shè)。因此，除行政級(jí)別提升訴求之外，如何盡快提高法官的職業(yè)精神，提升他們的職業(yè)榮譽(yù)感和整體專業(yè)素質(zhì)與水平，極為迫切。

　　從符合條件的律師中招錄法官，設(shè)立什么樣的條件最為關(guān)鍵。這些條件應(yīng)包括以下幾方面：一是符合《法官法》關(guān)于初任法官的條件；二是職級(jí)條件。目前，我國法官等級(jí)設(shè)四等十二級(jí)，但是，律師并沒有職級(jí)。建議根據(jù)法官職級(jí)所需要的年限，設(shè)定相應(yīng)律師執(zhí)業(yè)年限要求；三是專業(yè)條件。從律師中招錄法官應(yīng)主要面向從事訴訟業(yè)務(wù)的律師，優(yōu)先招錄在刑事、民事、行政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等某一訴訟領(lǐng)域?qū)I(yè)突出的律師；四是推薦條件。由于律師協(xié)會(huì)掌握律師執(zhí)業(yè)情況，應(yīng)把省級(jí)律師協(xié)會(huì)推薦作為從律師中招錄法官的一個(gè)必要條件。

　　全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任，黑龍江省政協(xié)原主席王巨祿：

　　要認(rèn)真研究人民法院內(nèi)部司法體制改革問題

　　今天講的主題是人民法院內(nèi)部的司法體制改革，不是講國家整個(gè)司法體制改革。

一、 在我國目前司法實(shí)踐中，加強(qiáng)和改善黨委對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)問題，并不是司法體制本身的問題。不要把少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)司法工作與加強(qiáng)和改善黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)等同，這涉及黨在新形勢下如何改善司法工作領(lǐng)導(dǎo)的問題。我國現(xiàn)行的司法體制基本上是適合國情的，應(yīng)該對目前存在的問題進(jìn)行分類和評(píng)估。

二、 人民法院內(nèi)部的司法體制改革分以下幾個(gè)問題：一是人民法院內(nèi)部工作制度改革問題。二是通過立法解決法院內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的問題。不解決組織結(jié)構(gòu)問題，司法機(jī)關(guān)的人員配置、編制、待遇都得不到正確評(píng)估。三是理順法院和檢察院、公安機(jī)關(guān)的關(guān)系問題。其中不適應(yīng)改革發(fā)展的問題進(jìn)一步修改完善。對現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，加大貫徹執(zhí)行力度，切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。

三、 對司法隊(duì)伍的干部管理和公務(wù)員的干部管理、晉升問題，應(yīng)根據(jù)國情進(jìn)行區(qū)別對待。要研究司法隊(duì)伍的干部管理問題特殊性，然后根據(jù)特殊性，確定其責(zé)任和工資待遇。