原標(biāo)題：（今日關(guān)注·司法體制和社會體制改革實施方案）積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)有序推進(jìn)司法體制和社會體制改革——中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》答記者問

　　新華社北京４月９日電（記者陳菲、羅沙、徐硙）２月２４日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》。這個《實施方案》是自四中全會決定公布以來印發(fā)的首個專門領(lǐng)域貫徹落實四中全會決定的文件。近日，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《實施方案》的有關(guān)問題，回答了記者提問。

　?。ㄐ?biāo)題）繪就路線圖和時間表

　　記者：為什么要出臺《實施方案》？

　　中央司改辦負(fù)責(zé)人：四中全會著眼于全面推進(jìn)依法治國，對司法體制和社會體制改革提出了新任務(wù)新要求。為了貫徹落實好四中全會決定的部署，中央出臺了這個《實施方案》，在協(xié)調(diào)銜接三中全會相關(guān)改革任務(wù)和四中全會改革舉措的基礎(chǔ)上，繪就了進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的路線圖和時間表。

　　《實施方案》是２０１４年初中央出臺的《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見》及其貫徹實施分工方案的姊妹篇，共同奏響了穩(wěn)妥有序深化改革，建設(shè)公正高效權(quán)威社會主義司法制度和崇法尚德法治社會的樂章。中央兩次全會作出總體部署后，司法和社會領(lǐng)域就快速跟進(jìn)貫徹落實，這既體現(xiàn)了中央對推進(jìn)司法體制、社會體制改革，促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)人民群眾權(quán)益的高度重視，也反映出相關(guān)部門見事早、行動快、效率高。認(rèn)真落實好這兩個文件，有利于加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義法治國家，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的司法保障和良好的社會環(huán)境。

　　（小標(biāo)題）改革舉措要在三年內(nèi)出臺具體落實的政策、措施

　　記者：《實施方案》對進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革作出了什么安排？

　　中央司改辦負(fù)責(zé)人：《實施方案》對進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革作出了全面系統(tǒng)的規(guī)劃。一是明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，為進(jìn)一步深化改革提供了基本遵循。在堅持走中國特色、符合司法規(guī)律的改革之路的同時，《實施方案》強(qiáng)調(diào)要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，著力突破利益固化的藩籬，在解決深層次問題上取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是將８４項四中全會改革舉措逐項具體化，明確工作進(jìn)度和時間節(jié)點(diǎn)，提出可檢驗的成果要求，提升了改革舉措的可操作性。按照《實施方案》的時間安排，這些改革舉措都要在２０１５年至２０１７年的三年內(nèi)出臺具體落實的政策、措施。三是從中央和地方兩個層面進(jìn)一步落實責(zé)任，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、宣傳引導(dǎo)和督導(dǎo)檢查等方面的工作機(jī)制，強(qiáng)化了推進(jìn)改革的制度保障。

　?。ㄐ?biāo)題）促進(jìn)各項改革協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序推進(jìn)

　　記者：《實施方案》的制定主要有哪些難點(diǎn)問題？

　　中央司改辦負(fù)責(zé)人：制定《實施方案》必須解決好“三個怎么辦”。一是四中全會提出的司法體制和社會體制改革舉措是對三中全會改革任務(wù)的深化，既有承繼，也有拓展，如何處理好兩者的銜接？二是四中全會不少改革舉措相互關(guān)聯(lián)，怎么讓它們彼此配套、相互促進(jìn)？三是四中全會對有的改革舉措提出的是原則性要求，如何明確改革的政策取向？

　　圍繞“三個怎么辦”，我們對各項改革舉措的主要任務(wù)和進(jìn)度成果要求進(jìn)行了深入研究和精心規(guī)劃。一是對深化三中全會改革任務(wù)的舉措，做好進(jìn)度統(tǒng)籌、前后承繼，做到梯度推進(jìn)。二是對拓展三中全會改革任務(wù)的舉措和內(nèi)容、邏輯上相互關(guān)聯(lián)的舉措，做好整體謀劃、相互銜接，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是對只有原則要求的改革舉措，明確了任務(wù)思路和政策要求，以便于統(tǒng)一認(rèn)識、把握重點(diǎn)。通過以上措施，著力增強(qiáng)推進(jìn)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)各項改革協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序推進(jìn)，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　?。ㄐ?biāo)題）從三個方面對８４項舉措作出安排

　　記者：《實施方案》涉及哪些司法體制和社會體制改革舉措？

　　中央司改辦負(fù)責(zé)人：貫徹落實四中全會決定，進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革，就是要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，切實解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，著力破解影響法治社會建設(shè)的體制機(jī)制障礙。因此，按照四中全會全面推進(jìn)依法治國的總體框架，《實施方案》從三個方面對８４項舉措作出了安排：

　　一是著眼于加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，保證公正司法，提高司法公信力。共有４８項改革舉措。重點(diǎn)包括推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，改革法院案件受理制度，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度等。

　　二是著眼于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體系和公共法律服務(wù)體系，提高社會治理水平。共有１８項改革舉措。重點(diǎn)包括發(fā)展中國特色社會主義法治理論，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，完善多元化糾紛解決機(jī)制等。

　　三是著眼于建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。共有１８項改革舉措。重點(diǎn)包括完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度，健全法治工作部門和法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)人員的雙向交流與互聘機(jī)制，深化律師管理制度改革等。

　?。ㄐ?biāo)題）２０１５年底相關(guān)部門每個月都將推出新改革舉措

　　記者：２０１５年如何推進(jìn)司法體制和社會體制改革？

　　中央司改辦負(fù)責(zé)人：《實施方案》構(gòu)建了分類分層有序推進(jìn)司法體制和社會體制改革的整體布局。對條件成熟、難度不大的改革舉措，要求加快推進(jìn)、早見成效；對重大改革、尚不具備全面推進(jìn)條件的，要求先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗后再全面推開；對情況復(fù)雜、牽涉面廣、條件暫不成熟的，要求抓緊研究論證，盡早拿出改革方案；對需要修改法律或得到立法機(jī)關(guān)授權(quán)的，按照法定程序辦理。根據(jù)這個思路，２０１５年全面啟動各項改革工作，著重抓好“三個一批”：

　　一是深入推進(jìn)一批已啟動的改革試點(diǎn)工作，年內(nèi)取得更大進(jìn)展。主要有完善司法責(zé)任制，完善司法人員分類管理制度，健全司法人員職業(yè)保障制度，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院，最高人民法院設(shè)立巡回法庭等。二是抓緊部署一批有影響的改革任務(wù)，年內(nèi)取得階段性成果。主要有建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立完善司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄制度和責(zé)任追究制度，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革等。三是組織論證一批難度大的改革項目，早日形成改革的基本思路。

　　目前，各有關(guān)部門按照《實施方案》確定的思路、安排，積極推動各項工作并取得了初步成效。自年初以來，最高人民法院第一、第二巡回法庭在深圳、沈陽掛牌設(shè)立，開庭審理案件?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》已經(jīng)出臺，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》、《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》等改革實施意見也已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。預(yù)計到２０１５年底，相關(guān)部門每個月都將推出新的改革舉措，形成相應(yīng)的改革成果。（完）