三、 加強(qiáng)黨委對群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨委要明確對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全組織制度，完善工作機(jī)制，從上到下形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　群團(tuán)組織實行分級管理、以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)受同級黨委和各自上級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)同級群團(tuán)組織貫徹落實黨的理論和路線方針政策，研究決定群團(tuán)工作重大問題，管理同級群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)群團(tuán)組織同黨政部門的關(guān)系及群團(tuán)組織之間的關(guān)系。上級群團(tuán)組織依法依章程領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下級群團(tuán)組織工作。地方黨委應(yīng)該注意聽取上級群團(tuán)組織意見，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

　　地方黨委要建立和完善研究決定群團(tuán)工作重大事項制度。黨委在每屆任期內(nèi)應(yīng)該召開專門的群團(tuán)工作會議；黨委常委會應(yīng)該定期聽取各群團(tuán)組織工作匯報，每年都要專題研究群團(tuán)工作。一般由黨委專職副書記分管群團(tuán)工作，具體分工根據(jù)實際確定。建立黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實。建立黨委群團(tuán)工作考核制度，把群團(tuán)工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要內(nèi)容。

　　地方黨委有關(guān)工作會議應(yīng)該請工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人參加或列席?？h級以下共青團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人按黨章規(guī)定列席同級黨組織有關(guān)會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工會、婦聯(lián)組織主要負(fù)責(zé)人可列席同級黨委有關(guān)會議。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的黨員負(fù)責(zé)人應(yīng)該考慮作為同級黨委委員候選人提名人選。

　　把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動陣地、黨員服務(wù)站點的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該考慮群團(tuán)組織需要。制定群團(tuán)組織推優(yōu)辦法，把群團(tuán)組織推優(yōu)作為產(chǎn)生入黨積極分子人選的方式之一。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中的黨建和群建工作要整體推進(jìn)、共建互促。

　　群團(tuán)組織中的黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。善于團(tuán)結(jié)黨外干部群眾，善于把黨的主張和任務(wù)轉(zhuǎn)化成群團(tuán)組織的決議和群眾的自覺行動。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格管理干部。加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究，密切關(guān)注群眾思想、工作、生活等方面的變化，引導(dǎo)群眾正確理解和自覺支持黨的理論和路線方針政策以及中央決策部署。落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，重大事項及時向批準(zhǔn)黨組設(shè)立的黨組織請示報告。沒有設(shè)立黨組的群團(tuán)組織，其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該承擔(dān)起貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的政治責(zé)任和抓黨的建設(shè)的主體責(zé)任。群團(tuán)組織中的黨員要按照黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動周圍干部群眾努力完成黨和國家的任務(wù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對群團(tuán)工作理論政策的學(xué)習(xí)研究。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院應(yīng)該開設(shè)黨的群團(tuán)工作理論政策課程。黨委理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)該把群團(tuán)工作作為專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)群團(tuán)工作學(xué)科建設(shè)，群團(tuán)工作研究列入國家哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃。

四、 推動群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)

　　各級黨委要重視發(fā)揮群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動員群眾干事創(chuàng)業(yè)的重要作用。群團(tuán)組織要把深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。要積極主動宣傳改革和依法治國，組織引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，積極投身社會主義法治國家建設(shè)，促進(jìn)形成最廣泛的合力。

　　群團(tuán)組織要緊緊結(jié)合自身職責(zé)，深入開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及等活動，動員群眾立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。積極開展對所聯(lián)系群眾的知識技能培訓(xùn)，促進(jìn)能力素質(zhì)提高。大力宣傳生態(tài)文明理念，廣泛發(fā)動群眾，共建美麗中國。完善應(yīng)急動員、公益募捐等行動機(jī)制，在保障重大任務(wù)、支援搶險救災(zāi)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用。

　　群團(tuán)組織要廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，動員所聯(lián)系群眾旗幟鮮明反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)各民族群眾手足相親、守望相助。加強(qiáng)同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的往來和交流，推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)和祖國和平統(tǒng)一。多領(lǐng)域、多渠道、多層次開展民間對外交流，增進(jìn)中國人民同各國人民友誼，維護(hù)國家核心利益。

五、 推動群團(tuán)組織引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀

　　群團(tuán)組織是群眾自我教育、自我管理的重要平臺。各級黨委要推動群團(tuán)組織引導(dǎo)所聯(lián)系群眾繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。

　　群團(tuán)組織要從所聯(lián)系群眾的實際出發(fā)，設(shè)計務(wù)實管用的載體，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實踐。引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強(qiáng)主人翁意識，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。加強(qiáng)對青年的理想信念教育，引導(dǎo)廣大青年把社會主義核心價值觀的根扎牢植正。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，開展好少先隊組織教育、自主教育和實踐活動，幫助少年兒童養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣。引導(dǎo)廣大婦女弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和自尊自信自立自強(qiáng)精神，培育良好家風(fēng)，推進(jìn)家庭文明建設(shè)。引導(dǎo)科技工作者發(fā)揮示范作用，弘揚(yáng)科學(xué)精神，推動形成崇尚科學(xué)、追求進(jìn)步的社會氛圍。推動文學(xué)藝術(shù)、新聞宣傳、法律、教育、社會公益等領(lǐng)域工作者積極發(fā)揮作用，引領(lǐng)全社會崇德向善、敬業(yè)誠信、遵紀(jì)守法、互助友愛、文明和諧。

　　群團(tuán)組織要堅持廣泛發(fā)動，利用遍布城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)和基層陣地，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，把社會主義核心價值觀教育做細(xì)做實。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的新風(fēng)正氣，及時批評違背社會主義核心價值觀的模糊認(rèn)識、錯誤觀點、不良風(fēng)氣，引導(dǎo)群眾明辨真假、是非、善惡、美丑。搞好典型引路，發(fā)揮各行各業(yè)先進(jìn)典型、道德模范、“最美人物”等的示范帶動作用，激發(fā)全社會學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的持久內(nèi)生動力。

六、 支持群團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作

　　群團(tuán)組織服務(wù)群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，重點幫助群眾解決日常工作生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題。有針對性地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養(yǎng)老等服務(wù)，特別是要做好對困難職工、留守老人婦女兒童、歸難僑、殘疾人等群體的幫扶，對高等學(xué)校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、農(nóng)民工的服務(wù)。制定服務(wù)型基層組織建設(shè)意見，打造符合群眾需求的工作品牌，推動構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)群眾體系。通過項目招聘、購買服務(wù)等方式吸引社會工作人才、專家學(xué)者、社會組織等力量參與服務(wù)群眾工作。廣泛開展志愿服務(wù)，完善組織管理，提升志愿服務(wù)水平。

　　維護(hù)群眾合法權(quán)益是群團(tuán)組織的重要工作。各級黨委和政府要把群團(tuán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，支持群團(tuán)組織在維護(hù)全國人民總體利益的同時更好維護(hù)各自所聯(lián)系群眾的具體利益。群團(tuán)組織維權(quán)工作應(yīng)該主動有為，哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團(tuán)組織就要幫助群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，促進(jìn)社會公平正義。要主動代表所聯(lián)系群眾參與相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定，推動建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等方面制度機(jī)制，從源頭上保障群眾權(quán)益、發(fā)展群眾利益。善于運(yùn)用法治思維和法治方式維權(quán)，注重通過集體協(xié)商、對話協(xié)商等方式協(xié)調(diào)各方利益，通過信訪代理、推動公益訴訟、依法參與調(diào)解仲裁等方式為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。同時，要引導(dǎo)群眾識大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　各級黨委、人大、政府及有關(guān)部門研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策，應(yīng)該請相關(guān)群團(tuán)組織參與調(diào)研和論證，充分聽取意見、吸收合理建議，充分考慮相關(guān)群體利益。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，應(yīng)該吸收群團(tuán)組織參加。支持群團(tuán)組織切實履行代表維護(hù)職能，推動落實男女平等基本國策，健全婦女、未成年人、殘疾人等合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制。