原標題：“互聯(lián)網＋”頂層設計鎖定11大行動

　　國務院日前印發(fā)指導意見，明確未來3年以及10年的“互聯(lián)網＋”發(fā)展目標，提出包括益民服務、便捷交通、普惠金融等11項重點行動。這些行動涵蓋制造業(yè)、金融等具體產業(yè)，也涉及醫(yī)療、教育、交通等民生方面。

6月18日，湖北省恩施土家族苗族自治州，宣恩縣高羅鄉(xiāng)一網店店員為村民在網上購買生活用品。圖/CFP

　　包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、益民服務、綠色生態(tài)、人工智能等具體產業(yè)和民生方面

　　新京報訊 國務院日前印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網＋”行動的指導意見》（下稱《意見》），明確未來三年以及十年的“互聯(lián)網＋”發(fā)展目標，提出包括益民服務、便捷交通、普惠金融、協(xié)同制造等11項重點行動。

　　這些行動涵蓋了制造業(yè)、金融等具體產業(yè)，也涉及醫(yī)療、教育、交通等民生方面。如益民服務中，《意見》提出，將推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式、探索新型教育服務供給方式等新興服務。

　　11項行動覆蓋經濟社會領域

　　近年來，我國在互聯(lián)網技術、產業(yè)、應用以及跨界融合等方面取得了積極進展，但也存在傳統(tǒng)企業(yè)運用互聯(lián)網的意識和能力不足、互聯(lián)網企業(yè)對傳統(tǒng)產業(yè)理解不夠深入等問題。為此，《意見》部署了“互聯(lián)網＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能11項重點行動。

　　其中“互聯(lián)網＋”協(xié)同制造行動中，《意見》提出，在重點領域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網絡化協(xié)同制造和服務型制造，打造一批網絡化協(xié)同制造公共服務平臺，加快形成制造業(yè)網絡化產業(yè)生態(tài)體系。

　　“我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網大國，互聯(lián)網與制造業(yè)融合空間廣闊。”中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院院長羅文說，這將推動生產制造模式變革和產業(yè)組織創(chuàng)新，智能制造將成為新型生產方式。

　　值得關注的是，“互聯(lián)網＋”還關注到電子政務、醫(yī)療、教育等與百姓生活相關的方面。在“互聯(lián)網＋”益民服務行動中，《意見》提出，要創(chuàng)新政府網絡化管理和服務、大力發(fā)展線上線下新興消費和基于互聯(lián)網的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務。

　　“互聯(lián)網+”十年發(fā)展目標確定

　　《意見》提出，到2018年，互聯(lián)網與經濟社會各領域的融合發(fā)展進一步深化，基于互聯(lián)網的新業(yè)態(tài)成為新的經濟增長動力，互聯(lián)網支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強，互聯(lián)網成為提供公共服務的重要手段，網絡經濟與實體經濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。

　　而到2025年，網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網＋”產業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網＋”新經濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網＋”成為經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量。

　　■ 焦點

　　互聯(lián)網+政府服務

　　構建一體化在線公共服務

　　《意見》提出，要創(chuàng)新政府網絡化管理和服務，包括加快互聯(lián)網與政府公共服務體系的深度融合，推動公共數據資源開放，促進公共服務創(chuàng)新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。

　　同時，加快推進政務新媒體發(fā)展建設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉變和簡政放權。

　　互聯(lián)網+便民服務

　　推廣跨地區(qū)醫(yī)保結算等應用

　　《意見》要求發(fā)展便民服務新業(yè)態(tài)，包括發(fā)展體驗經濟，支持實體零售商綜合利用網上商店、移動支付、智能試衣等新技術，打造體驗式購物模式。發(fā)展社區(qū)經濟，在餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下結合的社區(qū)服務新模式。

　　《意見》還要求積極推廣基于移動互聯(lián)網入口的城市服務，開展網上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結算等互聯(lián)網應用，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務。

　　互聯(lián)網+健康養(yǎng)老

　　鼓勵提供長期個人健康管理

　　養(yǎng)老產業(yè)也更加智能?！兑庖姟繁硎?，支持智能健康產品創(chuàng)新和應用，推廣全面量化健康生活新方式。鼓勵健康服務機構搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。

　　同時，依托現有互聯(lián)網資源和社會力量，以社區(qū)為基礎，搭建養(yǎng)老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養(yǎng)老服務。鼓勵養(yǎng)老服務機構應用基于移動互聯(lián)網的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設備，提高養(yǎng)老服務水平。

　　互聯(lián)網+在線醫(yī)療

　　推動醫(yī)療數據跨醫(yī)院共享

　　《意見》要求，發(fā)展基于互聯(lián)網的醫(yī)療衛(wèi)生服務，支持第三方機構構建醫(yī)學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數據共享交換標準體系。

　　看病有望更方便，《意見》要求積極利用移動互聯(lián)網提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。同時，引導醫(yī)療機構面向中小城市和農村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務。

　　此外，鼓勵有資質的醫(yī)學檢驗機構、醫(yī)療服務機構聯(lián)合互聯(lián)網企業(yè)，發(fā)展基因檢測、疾病預防等健康服務模式。

　　互聯(lián)網+普惠金融

　　支持金融機構開展網絡借貸

　　《意見》要求全面提升互聯(lián)網金融服務能力和普惠水平，包括鼓勵金融機構利用互聯(lián)網拓寬服務覆蓋面。如鼓勵各金融機構利用技術手段，在更廣泛地區(qū)提供便利的存貸款、支付結算、信用中介平臺等金融服務，拓寬普惠金融服務范圍，為實體經濟發(fā)展提供有效支撐。同時，支持金融機構和互聯(lián)網企業(yè)依法合規(guī)開展網絡借貸、網絡證券、網絡保險、互聯(lián)網基金銷售等業(yè)務。

　　“過去四年里互聯(lián)網金融領域發(fā)展很快，許多公司推出了理財、投資、信托產品等多元化、個性化的服務。”91金融聯(lián)合創(chuàng)始人吳文雄表示，但這些公司產品創(chuàng)新上都存在合規(guī)性問題，現在P2P還有法律風險和障礙，“《意見》的出臺意味著，將會有監(jiān)管細則明確下來，讓未來有章可循、有法可依。”

　　此外，針對互聯(lián)網金融服務存在的風險，《意見》要求利用大數據發(fā)展市場化個人征信業(yè)務，加快網絡征信和信用評價體系建設。改進和完善互聯(lián)網金融監(jiān)管，提高金融服務安全性，有效防范互聯(lián)網金融風險及其外溢效應。

　　“互聯(lián)網金融想要走得穩(wěn)健，法律法規(guī)是一條腿，征信數據則是一條腿。”吳文雄說，“網絡征信和虛擬評價體系是互聯(lián)網的優(yōu)勢，將促使互聯(lián)網金融企業(yè)健康發(fā)展。” 新京報記者 劉夏

　　■ 專家觀點

　　“互聯(lián)網＋”是要推動經濟提質

　　“‘互聯(lián)網＋’不是找最容易的領域，而是找比較難、對國家整個經濟轉型和發(fā)展方式轉型具有意義的領域去推動。”國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯(lián)網協(xié)會副理事長高新民說。

　　“互聯(lián)網＋”行動的提出，最大的焦點在于推動互聯(lián)網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業(yè)發(fā)展水平。

　　從1994年中國全功能接入國際互聯(lián)網起，中國互聯(lián)網更多的是發(fā)展面向消費者的應用。隨著大數據、云計算、移動互聯(lián)網的出現，互聯(lián)網開始加速向制造領域滲透。

　　高新民認為，“互聯(lián)網＋”行動下將有三類企業(yè)主體：互聯(lián)網企業(yè)、驅動升級的技術支撐企業(yè)以及轉型后的一些傳統(tǒng)企業(yè)。

　　“互聯(lián)網企業(yè)所擅長的是融合生活服務業(yè)，總體被包含在國家行動中。”中國信息通信研究院政策與經濟研究所ICT產業(yè)研究部主任何偉說，“國家提出‘互聯(lián)網＋’的意圖比較明確，就是要推動經濟提質升級，主要是融合工業(yè)等，屬于較高層次的戰(zhàn)略性規(guī)劃。”

　　互聯(lián)網融合工業(yè)的威力，在美國“工業(yè)互聯(lián)網”倡導者通用電氣公司負責人看來是可以量化呈現的：在商業(yè)航空領域，工業(yè)互聯(lián)網技術每節(jié)省1%的燃油，未來15年將預估帶來300億美元的收益；在燃氣發(fā)電領域，工業(yè)互聯(lián)網每節(jié)省燃油1%，未來15年將帶來660億美元的收益；至于醫(yī)療系統(tǒng)，每減少1%的系統(tǒng)低效率，未來15年將帶來630億美元的收益……

　　“數據顯示，假設說提高生產力從1%到1.5%，未來20年可以預見，互聯(lián)網將使人們的收入提高25%到40%。”中國工程院院士、中國互聯(lián)網協(xié)會理事長鄔賀銓說。

　　綜合新華社電（除署名外）