注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 培育發(fā)展新引擎

　　除西藏去年實(shí)現(xiàn)預(yù)期的12％增速、今年保持同樣的增長(zhǎng)預(yù)期外，重慶、浙江、上海、廣東等多數(shù)省區(qū)市提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)均出現(xiàn)微幅下調(diào)，但仍保持在合理區(qū)間運(yùn)行。

　　在制定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“藍(lán)圖”時(shí)，一些地方開(kāi)始嘗試優(yōu)化或取消GDP目標(biāo)。上海市2015年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。與此同時(shí)，貴州省也取消了10個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的GDP目標(biāo)。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，淡化GDP目標(biāo)，地方發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力、質(zhì)量、效率從哪里來(lái)備受關(guān)注。地方兩會(huì)陸續(xù)發(fā)布的政府工作報(bào)告給出了明確答案——更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展成為各地轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、培育發(fā)展新引擎的著力點(diǎn)。

　　重慶對(duì)接國(guó)家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重大部署，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評(píng)價(jià)等分類(lèi)扶持、差別約束的配套措施，促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置和高效利用，各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新局面。同時(shí)，做大做強(qiáng)集成電路、機(jī)器人、頁(yè)巖氣等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

　　在化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全省生產(chǎn)總值增速約1.75％預(yù)期下，河北省提出，“調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”。今年將堅(jiān)定不移調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)新機(jī)遇。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)逐步調(diào)整是必然的趨勢(shì)。后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)在調(diào)降預(yù)期的同時(shí)，還需保持一個(gè)高于全國(guó)平均水平的發(fā)展速度。”廣西社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)呂余生委員說(shuō)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有著后發(fā)優(yōu)勢(shì)，要找準(zhǔn)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，走出一條新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。

　　淡化GDP與深化改革“雙向互動(dòng)”

　　2015年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。淡化GDP目標(biāo)，為進(jìn)一步深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間；向改革要?jiǎng)恿?，通過(guò)改革解決發(fā)展新常態(tài)下的新矛盾新問(wèn)題，為地方發(fā)展注入持續(xù)“活水”，淡化GDP目標(biāo)與深化改革的“雙向互動(dòng)”在各地兩會(huì)上成為共識(shí)。

　　作為首個(gè)取消GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的城市，上海市表示，我們不是太關(guān)心GDP，而是更加關(guān)注自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革對(duì)上海“四個(gè)中心”的影響，包括服務(wù)功能的提升、功能性機(jī)構(gòu)的集聚等。

　　我國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地安徽省，今年將致力于深化農(nóng)村綜合改革、認(rèn)真辦好國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，將在穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)的同時(shí)，開(kāi)展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)等一系列改革新舉措，將繼續(xù)引領(lǐng)安徽再立農(nóng)村改革新潮頭。

　　淡化GDP目標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，給綠色發(fā)展留出空間，也是地方政府工作報(bào)告中的“高頻詞”。西藏提出，通過(guò)完成環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線(xiàn)劃定、落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度、落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)纫幌盗写胧?，加快推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)。湖南省提出，全面推行排污權(quán)有償使用和交易，探索建立水權(quán)交易制度，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行重大環(huán)境問(wèn)題責(zé)任追究。

　　江蘇省人大代表、鹽城市委書(shū)記朱克江說(shuō)：“淡化GDP目標(biāo)，強(qiáng)化綠色發(fā)展，考驗(yàn)著地方戰(zhàn)略發(fā)展定力。實(shí)踐證明，當(dāng)環(huán)境成為城市發(fā)展名片時(shí)，城市也有可更寬廣的可持續(xù)發(fā)展空間。”

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速、民生改善提速，在地方政府工作報(bào)告中，攸關(guān)百姓共享發(fā)展成果的“民生清單”，卻是件件有目標(biāo)、句句有承諾。重慶、湖南、四川、安徽等地提出，要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加大民生投入，健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)辦好就業(yè)社保、文化教育等惠民實(shí)事，既解決民生突出問(wèn)題，又持續(xù)提升民生整體水平。

　?。〒?jù)新華社北京1月28日電）