新華社北京６月２４日電（記者 白陽） 國務院法制辦２４日就《中華人民共和國預算法實施條例（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，一般公共預算可以根據(jù)需要和財力適當安排資金補充社會保險基金預算。

　　意見稿對預算公開、轉(zhuǎn)移支付、預算編制、政府債務和預算執(zhí)行等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。

　　根據(jù)意見稿，政府性基金預算能夠統(tǒng)籌使用的資金可以調(diào)入一般公共預算；一般公共預算可以根據(jù)需要和財力適當安排資金補充社會保險基金預算。同時，考慮到部分基層政府國有資本經(jīng)營預算收入較少的現(xiàn)狀，經(jīng)本級人民代表大會或者其常務委員會批準，設區(qū)的市、自治州以下各級政府可以根據(jù)實際情況不單獨編制本級國有資本經(jīng)營預算，相關收支事項納入一般公共預算。

　　在轉(zhuǎn)移支付用途方面，意見稿指出，對于一般性轉(zhuǎn)移支付不得規(guī)定具體用途，由下級政府根據(jù)本地區(qū)實際情況統(tǒng)籌安排使用；對于專項轉(zhuǎn)移支付，由接受轉(zhuǎn)移支付的政府按照上級政府規(guī)定的用途安排使用的預算資金。同時，對于預算法授權國務院規(guī)定的專項轉(zhuǎn)移支付的設立以及定期評估和退出機制作了規(guī)定。

　　對于輿論關注的預算公開問題，意見稿明確要求，一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū)，專項轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū)和項目；部門預算、決算應當公開基本支出和項目支出，部門預算、決算支出應當按其功能分類公開到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類公開到款；各部門批復所屬單位的預算、決算，應當在批復后２０日內(nèi)由單位向社會公開。

　　意見稿對預算法第３４條規(guī)定的中央政府債務“余額管理”以及“余額”作出了具體規(guī)定。即余額管理是指中央政府在全國人民代表大會批準的中央一般公共預算債務余額的限額內(nèi)，決定發(fā)債規(guī)模、品種結構、期限結構和發(fā)債時點的管理方式；余額是指中央一般公共預算中舉借債務未償還的本金。

　　而對于地方政府舉借的債務，意見稿則明確了市縣級政府舉借債務的方式。即省、自治區(qū)、直轄市政府可以將舉借的債務轉(zhuǎn)貸給下級政府。

　　有關單位和各界人士可登錄中國政府法制信息網(wǎng)（ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｌａｗ．ｇｏｖ．ｃｎ），通過電子郵件及信函等方式對征求意見稿提出意見，意見征求截至２０１５年７月２３日。