新華網(wǎng)北京２月２７日新媒體專電（新華社“中國網(wǎng)事”記者楊毅沉 孔祥鑫 鄭鈞天 張漫子）房地產(chǎn)市場預(yù)期中的重量級政策——《不動產(chǎn)登記暫行條例》將于３月１日起正式實施。條例的出臺不僅標(biāo)志著摸清樓市“家底”的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式建立，還將對樓市預(yù)期產(chǎn)生潛移默化的影響。隨著不動產(chǎn)登記的倒計時，那些手握多套房的“房叔房嬸”是否會“搶跑”拋售？“以房反腐”真的可以成為制度反腐利器嗎？

　　政策實施進(jìn)入倒計時，二手房成交回升但觀望氛圍仍濃

　　羊年春節(jié)假期剛剛結(jié)束，北京、上海、濟(jì)南、青島等一二線城市的房地產(chǎn)中介都開門營業(yè)，迎接即將實施的不動產(chǎn)登記政策。

　　記者在北京朝陽區(qū)、海淀區(qū)多個傳統(tǒng)商品房小區(qū)看到，多家大型連鎖房地產(chǎn)中介均在大年初七就開始上班，就連一些中小房地產(chǎn)中介也沒有像往年一樣休息到正月十五。在他們看來，隨著政策進(jìn)入倒計時，樓市似乎會有新的變化。

　　在北京多個商品房小區(qū)，房地產(chǎn)中介客戶經(jīng)理言必稱不動產(chǎn)登記，但是大家對此看法不一。鏈家地產(chǎn)某門店主管趙先生說，很多業(yè)主對不動產(chǎn)登記出臺很緊張，降價賣房的人不少；而麥田房產(chǎn)某門店客戶經(jīng)理李先生則表示，不動產(chǎn)登記對買賣雙方都有心理影響，但是觀望的人仍然不少，政策對房價的實際影響較小。

　　在青島，房地產(chǎn)市場庫存增加和房屋降價并存的局面，令房產(chǎn)投資者更加謹(jǐn)慎。雖然是不動產(chǎn)登記的試點城市，但是青島市場觀望的氣氛也較為明顯，很多買賣雙方都認(rèn)為新政策對樓市的直接影響有限。

　　雖然買賣雙方的觀望氛圍依然較濃，但不可否認(rèn)的是，隨著去年四季度以來各地對限購政策、房貸政策和首套房認(rèn)定政策進(jìn)行調(diào)整，國內(nèi)大城市二手房成交穩(wěn)步回升。北京市住建委的數(shù)據(jù)顯示，北京今年１月二手房網(wǎng)簽量近１．３萬套，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，這是從去年１１月以來，連續(xù)第３個月二手房單月成交突破萬套，北京二手房成交逐漸企穩(wěn)的趨勢已經(jīng)明確。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)期新政策成反腐利器，“房叔房嬸”會否拋售？

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，雖然大規(guī)模拋售二手房的現(xiàn)象并沒有明顯出現(xiàn)，但是業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，不動產(chǎn)登記未來將成為長期化、制度化的反腐利器。“以房反腐”真的能逼“房叔房嬸”在新政策出臺前后拋售嗎？

　　在濟(jì)南，一家“２１世紀(jì)不動產(chǎn)”的經(jīng)紀(jì)人小楊告訴記者，不動產(chǎn)登記政策即將出臺，對樓市人群短期心理影響較大，但就目前節(jié)后市場的入市量和交易量來看，受到影響的只是部分特殊房產(chǎn)，比如不明權(quán)屬或非法財產(chǎn)，數(shù)量所占比例很小，且多為高端或投資性物業(yè)，對濟(jì)南二手房市場整體影響不大。在北京，有中介告訴記者會有二手房降價出售，但是很難定性為“房叔房嬸”拋售。

　　對此，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授韓長印認(rèn)為，此前全國縣級以下城鎮(zhèn)的房產(chǎn)信息基本沒有聯(lián)網(wǎng)。房地產(chǎn)登記不統(tǒng)一、信息聯(lián)網(wǎng)缺失，不僅給民商事?lián)５葞碇T多不便，也使反腐機(jī)制存留較大的漏洞。不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全，使房地產(chǎn)成為一些腐敗官員洗錢和安置不法財產(chǎn)的重要渠道，大量貪腐資產(chǎn)沉淀在房地產(chǎn)市場，在產(chǎn)生“房叔房嬸”這樣的腐敗典型之外，還造成了一系列的經(jīng)濟(jì)和社會問題。

　　中國房地產(chǎn)信息集團(tuán)研究中心副總經(jīng)理林波認(rèn)為，全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)和管理體制建立以后，可對多個領(lǐng)域改革形成多方的支撐，有助于完善反腐機(jī)制、為官員財產(chǎn)公開創(chuàng)造條件。

　　北京、上海多家房地產(chǎn)中介人士表示，現(xiàn)在不動產(chǎn)登記的細(xì)則還沒有出臺，預(yù)計在細(xì)則出臺后，多套房擁有者可能會有更大壓力。“如果未來不動產(chǎn)相關(guān)查詢制度完善，賣房者信息聯(lián)網(wǎng)可查，這可能是‘房叔房嬸’在賣房時最不愿意看到的。”北京鏈家地產(chǎn)一位客戶經(jīng)理說。

　　韓長印認(rèn)為，統(tǒng)一并完善不動產(chǎn)登記制度，能夠幫助紀(jì)檢機(jī)關(guān)明確清晰地查處將貪腐資產(chǎn)集中在房地產(chǎn)等不動產(chǎn)上的腐敗官員，使集中在房地產(chǎn)市場的貪腐資產(chǎn)無所遁形。如果房地產(chǎn)乃至不動產(chǎn)實現(xiàn)全國性統(tǒng)一登記和信息互聯(lián)，對貪腐官員會有很大的震懾作用。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授趙秀池認(rèn)為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記政策的實施，會對一些腐敗之人起到一定威懾作用，或許會逼出一些“房爺”“房叔”“房姐”手上握有的房產(chǎn)，但這個數(shù)量相對而言還是少數(shù)。

　　政策效果顯現(xiàn)尚需時日，市場等待細(xì)則完善

　　多位市場人士預(yù)計，從房價漲跌的角度看，不動產(chǎn)登記政策的實施不會直接影響房地產(chǎn)的供求關(guān)系，也很難令房價應(yīng)聲而落。趙秀池認(rèn)為，房價是由供求關(guān)系決定的，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記政策的實施，能否對房價造成影響，取決于《條例》是否對房地產(chǎn)供求關(guān)系造成影響。

　　除了供求關(guān)系這一決定性因素，不動產(chǎn)登記政策要想達(dá)到相關(guān)效果，甚至為未來征稅做準(zhǔn)備，仍然需要完善一些細(xì)節(jié)，這些都是樓市買賣雙方期待明確的。

　　復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成認(rèn)為，不動產(chǎn)登記制度是權(quán)力合并的一個過程，這可能會讓不同部門之間在權(quán)力重新分配上產(chǎn)生分歧。此外，不動產(chǎn)來源不明的個人、對土地財政和房地產(chǎn)市場高度依賴的地方政府、擁有多套房的炒房者等，都有可能成為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與聯(lián)網(wǎng)的“障礙”，需要破除。

　　與此同時，業(yè)內(nèi)人士普遍擔(dān)憂的是，由于原不動產(chǎn)登記都有相應(yīng)的法律依據(jù)，《條例》必然與現(xiàn)行相關(guān)法律存在某些沖突。其中不少條款對條例的出臺存在制約作用，而這些法律條文不僅沒有理順，有些法律本身就尚處于修訂狀態(tài)。

　　另外，《條例》實施也為征收房產(chǎn)稅打下了基礎(chǔ)，但這不應(yīng)成為征收房產(chǎn)稅的理由。針對社會上傳言的房地產(chǎn)稅問題，不動產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人２６日回應(yīng)說，盡管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。趙秀池表示，是否征收房產(chǎn)稅，不只取決于技術(shù)問題，而是取決于我國未來房地產(chǎn)稅收體系的整體設(shè)計情況。