金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，無論是國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行，還是每個(gè)人的日常生活，都與金融息息相關(guān)。對(duì)腐敗而言，盡管腐敗形式多種多樣，但其利益輸送多離不開金融這一載體與紐帶。因此，做好金融反腐，不僅是金融行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，也是反腐敗這一系統(tǒng)工程的重要組成部分 　十八屆四中全會(huì)以來，反腐已經(jīng)進(jìn)入制度反腐階段，金融領(lǐng)域反腐同樣也需要制度化，即常態(tài)、科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，惟有如此，才能遏止金融領(lǐng)域腐敗反彈

　　相較于官員腐敗，金融領(lǐng)域腐敗的危害更大，可能造成更大的國資流失。金融領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)命脈息息相關(guān)，有時(shí)候，甚至一個(gè)說法、一個(gè)眼神都會(huì)造成國家巨額損失。因此，如果不深入開展金融領(lǐng)域反腐，則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈造成巨大影響。金融反腐，是我國深入反腐的重要領(lǐng)域，是反腐敗的重中之重

　　□本報(bào)記者余飛

　　新年伊始，素來風(fēng)光的金融圈卻出現(xiàn)了幾分不安。

　　2月2日晚，北京銀行發(fā)布公告稱，接到股東單位北京能源投資(集團(tuán))有限公司函告，京能集團(tuán)原董事長(zhǎng)、該行股東董事陸海軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。

　　有分析人士稱，這個(gè)信息釋放一個(gè)信號(hào)：金融領(lǐng)域的反腐大幕已經(jīng)開啟。

　　“金融反腐，是我國深入反腐的重要領(lǐng)域，是反腐敗的重中之重。”國家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。

　　金融反腐早有端倪

　　金融圈成為反腐重點(diǎn)目標(biāo)，其實(shí)并不突兀。

　　金融領(lǐng)域高管“落馬”，在2014年就已密集出現(xiàn)。

　　2014年6月，許昌銀行黨委書記、董事長(zhǎng)高志民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。同樣在6月，中國農(nóng)業(yè)銀行原副行長(zhǎng)楊琨受審，檢察機(jī)關(guān)指控楊琨先后收受財(cái)物3079萬余元。

　　2014年8月，安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原副行長(zhǎng)操良玉被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。檢察機(jī)關(guān)指控其利用職務(wù)之便，受賄382萬元，借貸款為他人牟利。

　　不到一個(gè)月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，黑龍江省龍江銀行黨委副書記、監(jiān)事長(zhǎng)楊進(jìn)先涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受組織調(diào)查。同時(shí)，內(nèi)蒙古銀行也有兩位高管相繼落馬。9月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院決定，依法對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)合社主任、黨委副書記武文元(正廳級(jí))涉嫌受賄犯罪立案?jìng)刹椤r(shí)隔一個(gè)月后，即10月13日，內(nèi)蒙古銀行黨委書記、董事長(zhǎng)姚永平(副廳級(jí))涉嫌受賄罪、違法發(fā)放貸款罪被立案?jìng)刹椤?/p>

　　2014年11月，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行原行長(zhǎng)陶禮明涉嫌受賄、挪用公款一案在河南省鶴壁市中級(jí)人民法院公開審理。檢察機(jī)關(guān)指控，短短5年內(nèi)，陶禮明與他人合謀多次惡意超發(fā)數(shù)億元國債，將其中約3.4億元國債資金挪用于炒股、投資理財(cái)，供個(gè)人牟利。

　　2014年12月15日，四川省成都市中級(jí)人民法院就成都銀行原董事長(zhǎng)毛志剛涉嫌受賄案作出一審宣判，毛志剛被判處死刑緩期兩年執(zhí)行。成都市中院查明，任職期間，毛志剛利用職務(wù)便利，非法收受財(cái)物共折合人民幣1188萬、美元22.8萬、港幣60萬、歐元9萬、臺(tái)幣10萬、英鎊3000,同時(shí)，還收受了600多萬股成都銀行股份。

　　據(jù)新華社報(bào)道，十八大以來至2014年9月，已有40余名金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人被查或被批捕，涉及銀行、券商、基金等各類金融機(jī)構(gòu)。

　　與這些反腐案件相對(duì)應(yīng)，高層早已就金融領(lǐng)域的反腐作出安排。據(jù)媒體報(bào)道，2014年3月，中央紀(jì)委啟動(dòng)新一輪機(jī)構(gòu)調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察室數(shù)量增至12個(gè)，其中第四監(jiān)察室負(fù)責(zé)聯(lián)系金融口單位，分析認(rèn)為將加速金融反腐工作的推進(jìn)。

　　在2014年5月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山先后主持會(huì)議，與部分中央國家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談。王岐山強(qiáng)調(diào)，中央國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。他向這些部門提出要求，將落實(shí)“主體責(zé)任”，即黨委作為主體，對(duì)所在單位的廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

　　資源稀缺滋生金融腐敗

　　銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額6944億元，較2013年年底上升1023億元，已經(jīng)超過2013年全年不良貸款增加規(guī)模的992億元。

　　在不良貸款增加的同時(shí)，是“貸款腐敗”頻發(fā)。

　　梳理2014年“落馬”銀行高管的涉案情況不難發(fā)現(xiàn)，其中大多涉及“貸款腐敗”。有專家認(rèn)為，壟斷地位和貸款資源的稀缺性已共生為金融腐敗的溫床。

　　上海交通大學(xué)高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)費(fèi)方域在接受媒體采訪時(shí)說，造成貸款腐敗最直接的原因是高額的息差。比如，曾任中國農(nóng)業(yè)銀行總行副行長(zhǎng)的楊琨先后收受財(cái)物3079萬余元。庭審記錄顯示，2004年后，楊琨先后為多名貸款遇到麻煩的地產(chǎn)商“說好話”，或啟動(dòng)“特事特辦”，幫助不符合要求的企業(yè)順利拿到數(shù)十億元貸款。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)奚君羊認(rèn)為，貸款腐敗產(chǎn)生的原因一方面是資源的稀缺性，產(chǎn)生了大量的尋租空間，另一方面是資源的壟斷。“兩者共同成為滋生腐敗的溫床，遏制腐敗首先需要加強(qiáng)風(fēng)控”。

　　資源壟斷滋生的腐敗空間，不僅存在于貸款領(lǐng)域，還涉及證券、債券市場(chǎng)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，2014年上半年，中國證監(jiān)會(huì)先后召開機(jī)構(gòu)部、私募部、創(chuàng)新部3個(gè)部門和中國證券業(yè)、期貨業(yè)、基金業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)系統(tǒng)單位廉政工作座談會(huì)，15家會(huì)管單位黨委書記、紀(jì)委書記防控信息系統(tǒng)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)座談會(huì)。座談會(huì)提出，當(dāng)前證監(jiān)會(huì)紀(jì)委要重點(diǎn)抓好兩件事，一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》；二是做好“防止利益沖突、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”的課題研究工作，要“探索形成有證監(jiān)會(huì)特色的‘雙防’體系，并將其作為本系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的核心構(gòu)成部分”。

　　金融領(lǐng)域成反腐重中之重

　　中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波在接受媒體采訪時(shí)說，中國反腐正進(jìn)入私營(yíng)、公營(yíng)部門齊抓并進(jìn)的新階段，體現(xiàn)習(xí)近平總書記“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐要求。回顧近年來一些干部的落馬過程，無不是在行賄者以權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、利益輸送等方式“圍獵”下，抵擋不住誘惑，作風(fēng)開始敗壞，逐漸走上違法亂紀(jì)之路。打擊私營(yíng)部門內(nèi)的腐敗現(xiàn)象能夠震懾行賄者，凈化政治生態(tài)，營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

　　中國廉政網(wǎng)曾刊發(fā)文章稱，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，無論是國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行，還是每個(gè)人的日常生活，都與金融息息相關(guān)。對(duì)腐敗而言，盡管腐敗形式多種多樣，但其利益輸送多離不開金融這一載體與紐帶。因此，做好金融反腐，不僅是金融行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，也是反腐敗這一系統(tǒng)工程的重要組成部分。

　　對(duì)此，竹立家在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)分析說，相較于官員腐敗，金融領(lǐng)域腐敗的危害更大，可能造成更大的國資流失。金融領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)命脈息息相關(guān)，有時(shí)候，甚至一個(gè)說法、一個(gè)眼神都會(huì)造成國家巨額損失。因此，如果不深入開展金融領(lǐng)域反腐，則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈造成巨大影響。

　　竹立家認(rèn)為，十八屆四中全會(huì)以來，反腐已經(jīng)進(jìn)入制度反腐階段，金融領(lǐng)域反腐同樣也需要制度化，即常態(tài)、科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，惟有如此，才能遏止金融領(lǐng)域腐敗反彈。