原標(biāo)題：央媒密集聚焦72萬塵肺病人維權(quán)難：官員擔(dān)憂索賠連鎖反應(yīng)

　　打贏了官司，拿不到賠償款，塵肺病人們除了共同忍受呼吸之痛外，還面臨著維權(quán)之痛。

　　2月4日澎湃新聞（www.thepaper.cn）報(bào)道，湖南省安化縣的煤礦挖煤工吳拾中、廖躍生等19人2009年被查出塵肺病后，相繼被煤礦開除，他們打了5年官司，2013年，安化縣勞動(dòng)部門裁決煤礦支付賠償款，但隨后吳拾中等人卻被安化縣人民法院告知，煤礦賬戶上沒錢，賠償無法執(zhí)行。為了維持生計(jì)，吳拾中只好重回煤礦打工。

　　澎湃新聞報(bào)道刊發(fā)當(dāng)天，安化縣人民法院將37.6萬的執(zhí)行款交到了塵肺病工人手中。但這僅為勞動(dòng)仲裁中裁定賠償款的十分之一。

　　隨即，《人民日?qǐng)?bào)》、央視《焦點(diǎn)訪談》《新聞周刊》欄目再度聚焦塵肺病人維權(quán)難一事。2月8日午間，央視新聞直播間又播出了《保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益 關(guān)注塵肺病》專題報(bào)道。

　　據(jù)央視報(bào)道，在江西省樂平縣，亦有一群和吳拾中等人面臨著維權(quán)困境的塵肺工人們。勞動(dòng)仲裁部門作出裁決煤礦賠付賠償金，礦方拒絕賠付，而在政府的調(diào)解下，礦工們不明就里地簽訂了一個(gè)“只賠付30%的協(xié)議”，賠償金大額縮水。

　　而在2009年，為了證明自己患了塵肺職業(yè)病，河南農(nóng)民工張海超自掏腰包“開胸驗(yàn)肺”。6年過去了，塵肺病人維權(quán)難現(xiàn)象并無改變。

　　目前，全國(guó)塵肺病報(bào)告人數(shù)超過72萬人，其中62%集中在煤炭行業(yè)這一高發(fā)區(qū)，每年死于塵肺病的煤礦工人數(shù)遠(yuǎn)高于同期生產(chǎn)事故死亡人數(shù)，煤礦塵肺病防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門不愿給塵肺工人走司法程序的原因，竟然如出一轍：怕有大量患病工人都跟著打官司，局面不可收拾。

　　《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)評(píng)論稱，由于安全保障缺位，我國(guó)幾十萬、上百萬個(gè)“張海超”們，在彌漫著粉塵的礦山、工廠中勞作，而他們又面臨著勞動(dòng)合同不完善、得病后難以獲得賠償?shù)葐栴}，同時(shí)，“開胸驗(yàn)肺”的極端案例暴露出了塵肺病鑒定難、維權(quán)難的問題。

　　利益相關(guān)方出面調(diào)解

　　據(jù)央視報(bào)道，在江西省樂平市趙家山煤礦工作的工人，相繼患上塵肺病，有的現(xiàn)在已經(jīng)完全無法勞動(dòng)，被景德鎮(zhèn)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)認(rèn)定為“三級(jí)傷殘”。

　　為爭(zhēng)取自己的權(quán)益，2012年，36名礦工向勞動(dòng)仲裁部門申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。2012年8月，勞動(dòng)仲裁部門作出裁決，由趙家山煤礦及該礦的三任承包人共同向患病礦工支付賠償金，數(shù)額從幾萬元到幾十萬元不等。

　　然而，趙家山煤礦方及其承包人都不愿意向礦工支付賠償金，雙方產(chǎn)生了巨大糾紛。之后，樂平市政府出面調(diào)解，讓雙方簽訂了一份《工傷賠付協(xié)議書》。這份協(xié)議簽訂后，礦工們領(lǐng)到了30%的賠償金。據(jù)礦工們描述，政府在之前的調(diào)解中一直表示，先給他們解決一部分賠償金，其他的再想辦法。然而在協(xié)議簽訂后，礦工們卻被告知，賠償金已經(jīng)一次性結(jié)清，只有這30%。

　　負(fù)責(zé)調(diào)解此事的政府主管部門，樂平市煤炭行業(yè)管理辦公室的負(fù)責(zé)人表示：“(30%是一次性付清)講過，都跟他們把協(xié)議書讀過了，都跟他們講過了。”

　　煤行辦副主任邵鴻水說，之所以定下30%這個(gè)數(shù)額，是因?yàn)檎{(diào)解工作并不順利，只有其中一個(gè)承包人蘇文棉愿意拿出180萬，相當(dāng)于賠付款的30%。

　　值得玩味的是，此次負(fù)責(zé)調(diào)解的主管部門樂平市煤行辦并非第三方，與趙家山煤礦有利益關(guān)聯(lián)。央視記者從工商部門拿到的一份企業(yè)資料上顯示，趙家山煤礦是國(guó)有企業(yè)，其投資方也是其主管部門——樂平市煤行辦。

　　央視記者看到協(xié)議上的相關(guān)條款是這樣寫的：“乙方獲得甲方賠付款后，自愿放棄再向甲方賠付的權(quán)利，甲方不再賠付乙方任何費(fèi)用。”

　　礦工們反映，當(dāng)時(shí)他們是被一個(gè)一個(gè)單獨(dú)叫到房間里簽協(xié)議的，互相不能交流。政府工作人員只是催促他們趕快簽字才能領(lǐng)錢，并沒有告訴他們這是一次性了結(jié)。而這些礦工文化水平都很低，很多連字也不認(rèn)識(shí)，更不可能搞清楚這個(gè)條款的真正含義。

　　“其他人都會(huì)找過來，社會(huì)就會(huì)亂套”

　　因?yàn)椴粷M這份協(xié)議的不公平條款，礦工們決定走司法程序來維權(quán)。從2013年4月開始，36名礦工多次起訴至法院，要求撤銷之前簽訂的《工傷賠付協(xié)議書》。根據(jù)我國(guó)合同法第五十四條規(guī)定：“對(duì)于因重大誤解訂立的合同、在訂立時(shí)顯失公平的合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。”但是，樂平市法院一直拒絕受理此案。

　　法院相關(guān)人員表示，之所以沒有受理此案，是因?yàn)槠鹪V方一直沒有遞交相關(guān)材料。但代理本案的公益律師提供了一份錄音，記錄了他到法院遞交相關(guān)材料的過程，代理律師遞交了相關(guān)材料后，至今已經(jīng)4個(gè)多月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法律規(guī)定的7天立案審查期，法院依然沒有給出任何答復(fù)。

　　樂平市人民法院辦公室主任戴建華告訴央視記者，因?yàn)楫?dāng)?shù)鼗級(jí)m肺職業(yè)病的工人比較多，如果這次糾紛走了司法程序，怕有大量患病工人都跟著打官司，局面不可收拾。

　　無獨(dú)有偶，在湖南省安化縣，當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙恼f(xié)委員在接受澎湃新聞采訪時(shí)，也給出了類似回答。他稱，安化縣塵肺病人眾多，據(jù)縣安監(jiān)、衛(wèi)生等部門初步估計(jì)3000余人，牽涉面太廣，一旦勞動(dòng)仲裁勝訴，將會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，“其他人都會(huì)找過來，社會(huì)就會(huì)亂套。”

　　當(dāng)?shù)胤ㄔ合蚺炫刃侣勍嘎?，拿不到賠償金在安化縣相當(dāng)普遍，據(jù)該院執(zhí)行局統(tǒng)計(jì)顯示，近年來他們受理的140余件塵肺病人訴訟案中，真正執(zhí)行到位的只有18件，完結(jié)率僅有13%。

　　2014年7月，塵肺病人救助公益組織“大愛清塵”發(fā)布的《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告》稱，全國(guó)600萬塵肺病人，通過司法維權(quán)，最終拿到賠償?shù)闹挥?8.75%。

　　央視《焦點(diǎn)訪談》在節(jié)目結(jié)束時(shí)稱，得了塵肺病，是一種傷害，得了病又得不到應(yīng)有的賠償，是另一種傷害。雙重傷害，雪上加霜，讓患病的職工和家屬不堪重負(fù)。一呼一吸關(guān)乎生命，生命不能等待。那么，這些塵肺病患者現(xiàn)在該怎么辦?塵肺病，不是這一例，也不是這一地。從全國(guó)看，塵肺病患者數(shù)以百萬，每年新增塵肺病患者超2萬人，其中農(nóng)民占9成，他們往往貧病交加，如果再不加強(qiáng)防范，那么，無疑會(huì)造成新的塵肺病患者，帶來新的傷害。