原標(biāo)題：北京人每年扔數(shù)萬噸電視機(jī) 垃圾場可見iPhone

　　北京垃圾鏈

　　北京人口快速增長，同時(shí)，日漸富庶的人們在扔掉越來越多、越來越大、越來越貴的東西——比如家用電器，2013年北京人拋棄的電視合計(jì)2.4萬噸，而在2011年，這個(gè)數(shù)字是4.6萬噸。

　　很多人埋怨，由于混裝——家庭垃圾分類處理推進(jìn)遲緩，中國的城市垃圾難以被消化而導(dǎo)致堆積。不過，從裝運(yùn)開始——當(dāng)垃圾被一桶一桶地倒進(jìn)垃圾車，分類也好、混裝也罷，它們究竟經(jīng)歷了怎樣的旅行？

　　現(xiàn)實(shí)中的垃圾流轉(zhuǎn)，是在官方以及非官方層面同時(shí)運(yùn)行的兩個(gè)鏈條。《瞭望東方周刊》希望以詳細(xì)、全面的調(diào)查，揭示垃圾流轉(zhuǎn)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　垃圾流轉(zhuǎn)的隱秘鏈條

　　在政府巨大投入之外，如何利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整垃圾流轉(zhuǎn)鏈條上的不同角色，在垃圾被焚燒、堆肥、填埋之前就做到減量處理

　　文/山旭

　　2013年，北京的城市垃圾量達(dá)到5年來的新高，只略遜于全球賓客云集的奧運(yùn)會之年。在中國人經(jīng)濟(jì)生活劇烈變化的背景下，大多數(shù)城市的垃圾量也在刷新紀(jì)錄。

　　在中國城市垃圾問題空前嚴(yán)峻之時(shí)，《瞭望東方周刊》希望用迄今為止相對更詳細(xì)、全面的調(diào)查，揭示垃圾流轉(zhuǎn)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　我們原本希望展現(xiàn)城市垃圾自產(chǎn)生到最終處理的全過程，但正如本文中所揭示的，僅在流轉(zhuǎn)部分，其復(fù)雜性和利益糾纏就已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象。

　　對于流轉(zhuǎn)鏈條的詳細(xì)復(fù)現(xiàn)，在一定程度上顛覆了人們基于觀感的某些習(xí)見。

　　比如垃圾分類處理，由于終端處理能力的提升，特別是流轉(zhuǎn)過程中對經(jīng)濟(jì)利益杠桿極其敏感的層層分揀，分類垃圾桶“一股腦都倒在垃圾車上”的問題，看來并非核心所在。

　　另一方面，可能很少有人了解的是，業(yè)內(nèi)對于目前是否有必要開展垃圾分類處理，還存在極大爭議。

　　對于城市垃圾流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的追溯和梳理，也刷新了我們的認(rèn)識：

　　首先，目前城市垃圾的嚴(yán)峻形勢，既來自歷史存量，又源于社會經(jīng)濟(jì)變化帶來的生活方式的改變。因此，源頭控制是首要問題。

　　第二，在政府龐大投入之外，如何利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整垃圾流轉(zhuǎn)鏈條上的不同角色，在垃圾被焚燒、堆肥、填埋之前就做到減量處理，還需要有更細(xì)致、更嚴(yán)密的思考。

　　然后，可能才是引人關(guān)注的最后處理方式。

　　當(dāng)然，這絕不意味著居民家庭層面的垃圾分類毫無意義——它對于垃圾流轉(zhuǎn)中的有效回收仍具有極大影響。但，也要明白，從現(xiàn)實(shí)考慮，目前的一切政策設(shè)計(jì)，還需要以家庭分類的乏力為前提。

　　與之有關(guān)，城市垃圾處理也需要以今日中國的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況為基礎(chǔ)。這樣，會有利于在了解它的復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，做出正確的舉措和切實(shí)的引導(dǎo)。

　　一個(gè)有代表性的例子是：北京正在推進(jìn)設(shè)立“垃圾減量垃圾分類指導(dǎo)員”，即可能有7萬人戴上“綠袖標(biāo)”，其每人每月約600元的報(bào)酬由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。

　　現(xiàn)在，對于“綠袖標(biāo)”的設(shè)置正在調(diào)整，希望分成幾層，加強(qiáng)管理設(shè)計(jì)，從而做到“減員增酬”。

　　一些區(qū)縣為推進(jìn)垃圾分類還設(shè)立了“二次分揀員”，他們每月領(lǐng)1200元薪酬，站在垃圾桶旁邊，而人們看到，這仍無法促使居民進(jìn)行分類拋棄。

　　面對這個(gè)中國城市化進(jìn)程中前所未有的垃圾處理挑戰(zhàn)，政府力與市場力、社會力的整合，乃至于政府內(nèi)部力量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是一件小視不了的大事兒。

　　而《瞭望東方周刊》隨后也將對城市垃圾的源頭及其最終處理，進(jìn)行更為詳細(xì)的觀察。