本報(bào)特約評(píng)論員鐵永功

　　小官大貪，往往發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或大搞征地開(kāi)發(fā)的地區(qū)。解決的辦法，依然是權(quán)力透明和加強(qiáng)監(jiān)督。要從根本上遏制小官大貪和基層腐敗，還必須真正落實(shí)村民自治和民主選舉，把決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)還給利益攸關(guān)的民眾。

　　備受關(guān)注的“合肥房叔”腐敗案日前經(jīng)審理基本查清：“房叔”的數(shù)十套房產(chǎn)和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源被公開(kāi)，其斂財(cái)手法也被曝光。“房叔”等十余人共套取140余套安置房，社居委、戶籍民警、拆遷辦竟然結(jié)成了聯(lián)手“圈”房的“鐵三角”。

　　在擁有很多房產(chǎn)的“房氏家族”成員中，“合肥房叔”方廣云不是行政級(jí)別最高，也非涉案金額最巨，但他的斂財(cái)軌跡，伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，暴露了基層治理和民主監(jiān)督的漏洞，提供了“小官大貪”的典型樣本。解剖這個(gè)案例，可以得出諸多啟示。

　　房?jī)r(jià)高企之下，房子成了衡量財(cái)富的重要標(biāo)尺，也成了暴露貪腐分子的重要突破口。像陜西“房姐”、鄭州“房妹”，都是因“房”出名，但最終落實(shí)的罪名，多是偽造身份證件、違規(guī)參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，房子只是他們洗錢或者投資的手段。“合肥房叔”的不同之處，在于他憑借為自己或他人套取安置房牟利，通過(guò)“吃”地皮和房產(chǎn)，成了坐擁幾十套房產(chǎn)的“巨貪”。

　　方廣云的斂財(cái)之路，揭示了一些地方甚至是貧困地區(qū)，一些基層干部為什么可以快速“暴富”。一些城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的城鎮(zhèn)化過(guò)程，都伴隨著拆遷安置、土地性質(zhì)改變、土地拍賣出讓等行為，這原本是城鎮(zhèn)化必經(jīng)的過(guò)程，但如果被違法亂紀(jì)者操控，原本應(yīng)該屬于全體村民的利益，就可能進(jìn)了少數(shù)人的口袋。

　　而基層干部的貪腐過(guò)程，也伴隨著治理環(huán)境的劣質(zhì)化和基層權(quán)力的失守。方廣云的“以房生財(cái)”的過(guò)程，除了自己掌握社居委大權(quán)，還打通了拆遷辦、戶籍警等，組成聯(lián)手“圈”房的“鐵三角”。這些原本應(yīng)該分工負(fù)責(zé)看守群眾利益的機(jī)構(gòu)，卻結(jié)成了貪腐聯(lián)盟，直接侵蝕公眾利益。

　　合肥郊區(qū)的一套房子，也許市值并不算大，“房叔”本人從中獲取的利益和賄金也不算最高的，但對(duì)當(dāng)?shù)乇徽鬟w群眾尤其是至今未住進(jìn)安置房的居民來(lái)說(shuō)，這種行為給他們?cè)斐傻睦媲趾蛣儕Z感是巨大的，對(duì)政府形象和公信力的破壞也是驚人的。所以，民間談到反腐時(shí)有個(gè)說(shuō)法，“老虎”太遠(yuǎn)，“蒼蠅”撲臉。打“老虎”固然重要，但打擊直接侵害群眾利益的基層腐敗同樣重要。所以，中央提出反腐要“老虎”“蒼蠅”一起打，在反腐巡視中也特別點(diǎn)出一些地區(qū)存在的“小官大貪”問(wèn)題。

　　小官大貪，往往發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或大搞征地開(kāi)發(fā)的地區(qū)。

　　這些地方存在巨大利益而權(quán)力未受到有力制約，這符合腐敗發(fā)生的一般規(guī)律。解決的辦法，依然是權(quán)力透明和加強(qiáng)監(jiān)督。

　　基層干部與群眾直接接觸，其作為直接影響群眾切身利益，按理說(shuō)并不缺乏監(jiān)督者和監(jiān)督意愿。實(shí)際上，也是村民不懈的聯(lián)名舉報(bào)，才最終扳倒了“房老虎”。但是，“合肥房叔”的坐大和長(zhǎng)期逍遙法外，與基層民主不健全、村民民主監(jiān)督權(quán)無(wú)法行使有很大關(guān)系。

　　“房叔”雖然倒了，但違規(guī)套取的安置房還沒(méi)有騰退，應(yīng)被安置的村民還有人在租房住，這些問(wèn)題都要盡快得到解決。而要從根本上遏制小官大貪和基層腐敗，還必須真正落實(shí)村民自治和民主選舉，把決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)還給利益攸關(guān)的民眾。