王軕章常委代表致公黨中央的發(fā)言：

　　引導(dǎo)網(wǎng)民依法反腐

　　自“八項(xiàng)規(guī)定”頒布以來，我國社會力量參與反腐熱情高漲，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐成為公民參與反腐最直接、最廣泛的形式。網(wǎng)絡(luò)反腐是一把“雙刃劍”，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮巨大作用的同時(shí)，也面臨一些值得研究的問題，主要體現(xiàn)在：1.對網(wǎng)絡(luò)反腐存在認(rèn)識上的偏差；2.缺乏系統(tǒng)化的法律規(guī)范；3.可能侵犯他人合法權(quán)益及隱私；4.容易泄露反腐機(jī)密，打草驚蛇；5.受理解決的機(jī)制還不健全。

　　為此，提出以下建議：

　　一、 統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)中的作用。在巨大的反腐工程中，網(wǎng)絡(luò)顛覆了信息傳遞的不對稱性，全民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督使腐敗無所遁形，為成功破獲腐敗案件立下了汗馬功勞。我們要高度重視網(wǎng)絡(luò)反腐信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體這一新興的輿論監(jiān)督資源，發(fā)揮其在反腐倡廉中不可替代的作用。

　　二、 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法，營造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督良好環(huán)境。應(yīng)盡快將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法制化軌道，制定和出臺相關(guān)法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督加以規(guī)范。具體來講，一是要以法律的形式對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息做出細(xì)化和界定，合理界定非法信息的范圍，將其與正常的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督區(qū)分開來。二是建立責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督行為。對那些散布虛假信息、對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行壓制、打擊、報(bào)復(fù)的，要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采取行政和法律手段進(jìn)行管制或懲處。三是通過立法，切實(shí)維護(hù)和保障公民在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中的合法權(quán)益。

　　三、 加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化分析研判。紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)測機(jī)制，特別是對與網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)的全方位監(jiān)測，并督促相關(guān)部門迅速解決。針對網(wǎng)絡(luò)中存在虛假和掩蓋事實(shí)真相的監(jiān)督信息，必須建立一套有效的篩查、甄別、啟動調(diào)查和立案的工作程序，鑒別和認(rèn)定信息，及時(shí)抑制虛假信息泛濫。

　　四、 完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息處理和反饋機(jī)制，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門與網(wǎng)絡(luò)的互動能力。有關(guān)部門要建立和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息快速反應(yīng)、快速處理機(jī)制，安排專人對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息線索進(jìn)行及時(shí)匯總和歸納，經(jīng)查證屬實(shí)的予以迅速查處和回應(yīng)，不斷提高信息處理效率。對網(wǎng)上造謠、歪曲和攻擊性言論進(jìn)行批駁與澄清，引導(dǎo)事件朝著有利于社會穩(wěn)定的方向發(fā)展。要從財(cái)政資金、技術(shù)設(shè)備、人才隊(duì)伍等方面予以重視和支持，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)中的“意見領(lǐng)袖”，發(fā)揮影響輿論走向的作用。

　　五、 完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與其他監(jiān)督整體合力機(jī)制。針對腐敗問題的網(wǎng)絡(luò)治理模式需要從政府的“獨(dú)奏”向政府、社會、網(wǎng)民的“協(xié)奏”轉(zhuǎn)變，需要民間反腐與政府反腐的無縫對接。當(dāng)前應(yīng)以此為切入點(diǎn)，加快完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索審查登記、偵破監(jiān)督和立案評估等環(huán)節(jié)的制度變革。建立與紀(jì)檢監(jiān)察部門合作的民間義務(wù)網(wǎng)絡(luò)廉政觀察員隊(duì)伍，加強(qiáng)制度反腐與民間反腐的有效溝通，降低反腐倡廉成本。

　　六、 提升網(wǎng)民的法律意識和道德水準(zhǔn)。加強(qiáng)廣大網(wǎng)民的道德和法律意識教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民逐漸成長為有理性、有認(rèn)知能力、有責(zé)任感的反腐“新戰(zhàn)士”。