□劉俊海

　　(中國人民大學(xué)商法研究所所長)

　　不動產(chǎn)登記是反腐敗重要抓手

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海昨天接受京華時報記者采訪時表示，《不動產(chǎn)登記條例》將有三個方面的作用，首先是能推進反腐倡廉，其次是保護公民財產(chǎn)合法所有權(quán)，第三是有助于提高房地產(chǎn)登記機關(guān)的工作效率。

　　報道中提到，不動產(chǎn)信息登記信息管理基礎(chǔ)平臺將與官員財產(chǎn)申報信息等系統(tǒng)并軌，劉俊海認(rèn)為，這個信息并軌有一大好處，就是推進反腐倡廉，讓多房多產(chǎn)的官員清醒，同時也讓清廉公務(wù)員免遭公眾不必要的懷疑。

　　第二個方面，不動產(chǎn)登記也是為了保護公民房屋等私人財產(chǎn)合法所有權(quán)，同時維護交易安全，“所以說，既關(guān)系到官也關(guān)系到民，維護公民財產(chǎn)物權(quán)的法律地位，同時提高房地產(chǎn)交易的透明度，保護潛在買受人的合法權(quán)益。”

　　第三，有助于提高房地產(chǎn)登記機關(guān)的登記效率。劉俊海表示，過去信息沒完全聯(lián)網(wǎng)時，常會出現(xiàn)一房多賣的情況，聯(lián)網(wǎng)后便于查詢，“應(yīng)該像國家工商總局企業(yè)信息系統(tǒng)一樣，任何人都可以查詢，不用付費。”

　　不過，劉俊海也表示，“現(xiàn)在房地產(chǎn)信息查詢，爭議比較大，對能查到誰不能查到誰，應(yīng)該有所區(qū)分。”他舉例說，比如副處級以上級別公務(wù)員，就應(yīng)該能給公開查詢信息，“公務(wù)員既然財產(chǎn)要申報公示，如果說讓老百姓查不到，聯(lián)網(wǎng)的作用就喪失了，公眾監(jiān)督的效率就降低了。”對于非公務(wù)員的查詢，如果不是交易相對方，則不應(yīng)允許公開查詢。

　　但是，即使對公務(wù)員的不動產(chǎn)登記可以公開查詢，仍然面臨一個技術(shù)難題，公務(wù)員的家屬不是公務(wù)員，公務(wù)員將房產(chǎn)登記到家屬名下，怎么辦？

　　“這個問題應(yīng)當(dāng)引起重視，找辦法破解。”劉俊海說，建議國土資源部或國務(wù)院法制辦開幾次專題聽證會，開明決策，聽聽普通老百姓和公務(wù)員的意見。

　　他建議，對公務(wù)員和普通人實行雙軌制，公務(wù)員透明度大一些，“對于家屬持有公務(wù)員房產(chǎn)的，這樣的模糊地帶怎么甄別和保護，哪些人的房產(chǎn)能查詢？是卡到配偶和子女，還是父母，需要審慎決定。包括有官員買房放在情婦名下，如何查詢等。這個查詢范圍既不能過窄，又不能太寬。”

　　不動產(chǎn)登記制度與房產(chǎn)稅無關(guān)

　　在有關(guān)《不動產(chǎn)登記條例》的討論中，很多專家認(rèn)為，不動產(chǎn)登記將會加速房產(chǎn)稅的征收。

　　劉俊海表示，不動產(chǎn)信息登記本身不是為了征稅做基礎(chǔ)，涉及到房產(chǎn)稅何時開征、如何開征、如何做價值評估等，必須有單獨的房產(chǎn)稅法，提請全國人大常委會立法。

　　“一個條例出來，官員害怕，老百姓害怕，那這個條例可能就失去操作性，登記信息也會失去真實性。”劉俊海說。

　　因《條例》涉及的部門多，很復(fù)雜，涉及多部門利益，有專家表示很難很快頒布實施，也有可能被擱置。對此，劉俊海表示，確實無法預(yù)測時間，但希望頒布之后要提高執(zhí)行力，“這是提升公務(wù)人員公信力的重要機遇，如果貫徹不力，不能落地生根，百姓可能更有意見。”

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　　多地嚴(yán)控“以人查房”

　　2012年下半年以來，頻發(fā)的“房叔”“房嬸”事件令住房信息系統(tǒng)一度成為熱點，一些地方隨后出臺房屋信息查詢規(guī)范，對“以人查房”方式作出專門約束。

　　去年2月16日，福建漳州市發(fā)布消息稱，為“進一步處理好物權(quán)公示和隱私保護的關(guān)系”，漳州出臺了《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》。據(jù)此辦法，除申請查詢本人房屋信息和國家公檢法等機關(guān)的協(xié)助查詢外，嚴(yán)禁以姓名(名稱)為條件進行查詢，只能以明確的房屋坐落或房屋所有權(quán)證編號進行查詢，查詢工作人員對房屋權(quán)屬信息的內(nèi)容保密。漳州市將強化落實相關(guān)問責(zé)機制。

　　與此同時，江蘇鹽城市亦出臺《鹽城市房屋登記信息查詢管理辦法(試行)》，對房屋信息實行有條件查詢和限制查詢。除本人、公檢法、住房保障部門、律師等通過一定程序，其他情形“一律嚴(yán)禁‘以人查房’”。

　　從去年1月起，廣州市房屋查冊政策亦告收緊，原本只需提供房屋地址便可查詢，后來規(guī)定需要具體房屋的房產(chǎn)證編號、登記字號、提供相關(guān)有效證件等方可查詢。

　　京華時報記者孫雪梅