原標題：新華網評：讓農民的錢包鼓起來

　　聚焦“2015一號文件”系列評論之四

　　2月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》。這是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)12次鎖定“三農”，凸顯了中央對農業(yè)農村工作一如既往的重視和支持。

　　《意見》指出，圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度。中國要富，農民必須富。

　　近年來，我國農民收入持續(xù)上漲，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增長速度有所放緩，特別是房地產業(yè)已經很難再現過去幾年的井噴式發(fā)展，導致占農民收入大頭的打工收入增長前景不容樂觀。此外，國內農業(yè)生產成本快速攀升，大宗農產品價格普遍高于國際市場，如何在此雙重擠壓下提高農民的種田收入也是一大挑戰(zhàn)。

　　那么，在新形勢下，我國應該采取什么措施來增加農民的收入呢？

　　《意見》提出，富裕農民，必須充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，開發(fā)農村二三產業(yè)增收空間，拓寬農村外部增收渠道，加大政策助農增收力度，努力在經濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭。

　　增加農民收入，就要改變過去“面朝黃土背朝天”的單一生產方式，以市場需求為導向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)，讓農民不再僅僅是初級農產品的生產者，要讓他們有能力對農產品進行精深加工，延長產業(yè)鏈，提高產品附加值；還可以結合本地區(qū)的實際情況，通過發(fā)展特色旅游、農家樂等各種途徑來增加農民的收入。

　　隨著城鎮(zhèn)化的進程，還必須促進農民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，拓寬農村外部增收渠道。這其中，尤其要落實同工同酬政策，依法保障農民工勞動報酬權益，建立農民工工資正常支付的長效機制。

　　增加農民收入，還必須保證糧食安全。早在2009年，中國就提出“保經濟增長、保耕地紅線”戰(zhàn)略，堅持實行最嚴格的耕地保護制度，確保18億畝耕地紅線不能碰，確保15.6億畝基本農田數量不減少，質量有提高。

　　這表明國家既要調動農民種糧的積極性，還要通過科技興農等措施，提高農產品產量和質量。

　　調動農民種糧的積極性，最有效的方式就是保證農民的種糧收益。首先，要提高農業(yè)補貼政策效能，保持農業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性；其次，要完善農產業(yè)價格形成機制，保持農產品價格水平合理；最后，還要強化農業(yè)社會化服務，完善農業(yè)服務體系，幫助農民降成本、控風險。

　　提高農產品產量和質量，要優(yōu)先保證農業(yè)農村投入。堅持把農業(yè)農村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領域，加快建立投入穩(wěn)定增長機制，持續(xù)增加財政農業(yè)農村支出。切實加強涉農資金監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領，確保資金使用見到實效。

　　增加農民收入，還要大力推進農村扶貧開發(fā)，加快農村貧困人口脫貧致富步伐。特別是要做好農村留守老人的幫扶工作，為農民拓展外部增收渠道解決后顧之憂。

　　正如《意見》提到的，中國要富，農民必須富。只有農民富裕了，我們才能順利實現全面建成小康社會的偉大目標；只有農民兄弟的錢包鼓起來了，主要依靠內需拉動經濟增長的格局才會逐步形成；只有農民的生活真正好起來了，中華民族偉大復興的中國夢也就不再遙遠。