新華網(wǎng)北京２月１日新媒體專電（記者王曉磊　雙瑞　李松）“當(dāng)‘大戶’是好，但投入大、風(fēng)險(xiǎn)也大，要求的社會(huì)化服務(wù)水平也高，希望中央一號(hào)文件的好政策早早落地。”在重慶、河南等地，農(nóng)民們紛紛告訴記者。２０１５年中央一號(hào)文件，從深化農(nóng)村改革，到推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，無(wú)不牽動(dòng)著農(nóng)民的心。

　　規(guī)模經(jīng)營(yíng)有風(fēng)險(xiǎn)　希望政策多保障

　　剛拿到１萬(wàn)多元的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付，但４０歲的余桂林還是很苦惱。他是河南固始縣陳集鄉(xiāng)的種糧大戶，規(guī)模最大時(shí)承包土地達(dá)３０００畝。但由于管理、天氣、成本等原因，幾年下來(lái)反而虧了上百萬(wàn)元。去年秋季，他把種植面積降至５００畝，還主動(dòng)交了２０００元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。然而一場(chǎng)病蟲害襲來(lái)，有２００畝水稻減產(chǎn)了六成。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是好，但是標(biāo)準(zhǔn)太低，起不到真正抗風(fēng)險(xiǎn)的作用。”余桂林說(shuō)，“５００畝地只獲賠１萬(wàn)元。眼看開春了，該給水稻插秧了，肥料、人工都要錢，辦貸款又難，我手頭緊巴巴的。”

　　在河南省信陽(yáng)市淮濱縣富民家庭農(nóng)場(chǎng)，５２歲的張明勤面臨相似的情況。今年他承包土地１３７６畝，交了５０００多元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)想水稻得了矮縮病，三天死了八成以上，導(dǎo)致４００畝絕產(chǎn)、４００畝歉收。“損失６０萬(wàn)元，保費(fèi)只賠付了５萬(wàn)元，開春了特別缺錢。”

　　對(duì)中央一號(hào)文件，他們非常關(guān)注。“中央鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持我們當(dāng)大戶，我們很高興。只是，種地越多風(fēng)險(xiǎn)越大，保障能不能跟上去？”余桂林說(shuō)。

　　他們還表示，現(xiàn)在就盼兩件事：一是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，“要是能盡快落實(shí)，資金壓力就小多了”；二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)能不能提高，“我們遇上災(zāi)害能保本，來(lái)年才有機(jī)會(huì)打翻身仗！”

　　致力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化　還需少壯多回鄉(xiāng)

　　“搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，‘人’的素質(zhì)很關(guān)鍵。有什么辦法把青壯年吸引回來(lái)？有了他們，才好搞現(xiàn)代化！”有農(nóng)戶告訴記者。

　　重慶南川區(qū)河圖鄉(xiāng)長(zhǎng)坪村，畔園獼猴桃股份合作社的理事長(zhǎng)王偉給記者掏出兩件“新鮮物”：一件是農(nóng)民土地入股的股權(quán)證，而另一件卻是一只血壓計(jì)。

　　“農(nóng)民年紀(jì)太大，我不隨身帶血壓計(jì)不行。”王偉說(shuō)，雖然合作社讓農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，可還是留不住年輕人的心。全社流轉(zhuǎn)了８００多畝土地，雇傭的農(nóng)民平均年齡超過(guò)６５歲，最大的８１歲，至少七八個(gè)人患高血壓。“下地前要量血壓，怕他們出事。”

　　記者看到，數(shù)十個(gè)白發(fā)蒼蒼的老人正佝僂著背，為獼猴桃施肥除草。王偉說(shuō)，能找到老年人干活都已算不錯(cuò)了。“社里愿出三四倍工資雇傭三四十歲的壯勞力，但沒(méi)一個(gè)人愿意來(lái)。”

　　在河南，余桂林也為此擔(dān)心。“雇短工一天１００元，都是５５歲以上，年紀(jì)大的７０歲，越來(lái)越干不動(dòng)。”

　　“農(nóng)民年紀(jì)太大，新技術(shù)、新設(shè)備推廣不開……老年人接受新事物的能力弱，學(xué)習(xí)積極性不高，已成了一大難題。”重慶開縣趙家街道開竹村村委會(huì)主任張存彬說(shuō)。

　　高齡農(nóng)民還使一些地方傳統(tǒng)的“精耕細(xì)作”，逐漸被“懶人農(nóng)業(yè)”所取代。重慶開縣臨江鎮(zhèn)種糧大戶孫昌武，農(nóng)忙時(shí)要雇用３０多個(gè)人。他說(shuō)：“以前農(nóng)民種稻，秋收后要翻耕兩三次，為來(lái)年春耕保墑保水?？扇缃窀竞牟黄?，勞動(dòng)強(qiáng)度太大，上了年紀(jì)的人吃不消，這種增產(chǎn)措施只能放棄。”

　　“一號(hào)文件重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可謂抓到了牛鼻子。”孫昌武說(shuō)，盼望農(nóng)民老齡化問(wèn)題引起更多重視。

　　“大包大攬”吃不消　社會(huì)服務(wù)盼搞好

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開覆蓋全程的社會(huì)化服務(wù)體系。隨著農(nóng)地加速流轉(zhuǎn)，種地大戶不斷涌現(xiàn)，但配套的農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、病蟲害防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)發(fā)展滯后，大戶不得不“自操自辦”，增加了成本。

　　“中央政策越來(lái)越好，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地積極性提高了，接下來(lái)最盼望的就是把社會(huì)化服務(wù)搞好，解決我們種糧大戶‘大包大攬’的問(wèn)題。”重慶彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)的大戶何世素說(shuō)。他平時(shí)最操心的就是社會(huì)化服務(wù)不夠，甚至不得不花７０萬(wàn)元，買了３０多臺(tái)農(nóng)機(jī)種地。“提高種糧效率，關(guān)鍵靠機(jī)械化。但我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作社規(guī)模太小，花錢也買不來(lái)服務(wù)，只能自己下血本。”他連呼“吃不消”。記者了解到，當(dāng)?shù)馗孛娣e超過(guò)７０萬(wàn)畝，種糧大戶約１２０戶，卻只有１家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)具只有１５臺(tái)，“１０個(gè)大戶才能平分一臺(tái)農(nóng)機(jī)。”農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，趕不上大戶增長(zhǎng)的速度。

　　重慶開縣趙家街道種糧大戶陳流江也有類似感受。“水稻種植對(duì)播種技術(shù)、農(nóng)藥施用有很高要求，但縣里植保合作社人才短缺，很多人不會(huì)用農(nóng)機(jī)具，藥物配比也不精準(zhǔn)。”為此，陳流江不得不自己組織２０多人的勞務(wù)隊(duì)“親力親為”——育苗、播種、田間管理、收割、歸倉(cāng)……“環(huán)環(huán)不落”。

　　“中央一號(hào)文件精神，我們非常支持，尤其關(guān)注培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的好政策。”何世素等表示，能否通過(guò)政府訂購(gòu)、定向委托、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策，滿足不同農(nóng)戶對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求？”