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　　日前，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，提出“開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)”。作為農(nóng)業(yè)部確定的新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)省份，陜西從2011年至今，全省已認(rèn)定各級(jí)職業(yè)農(nóng)民3835人，探索著新時(shí)期“誰來種地”“如何種地”。

　　隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，“誰來種地”“如何種地”日益受到關(guān)注，一方面指向“飯碗能否端在國(guó)人手里”的糧食安全大計(jì)，另一方面則關(guān)系千家萬戶的農(nóng)業(yè)食品安全，“安全不是管出來的，而是種出來的，需要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的源頭解決。”陜西省農(nóng)業(yè)廳科教處處長(zhǎng)戴建昌說。

　　傳統(tǒng)的所謂“農(nóng)民”，往往是以戶口和身份來區(qū)別的勞動(dòng)者。近年來，在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，隨著勞動(dòng)分工進(jìn)一步細(xì)化、專業(yè)化程度不斷提高，“職業(yè)農(nóng)民”這一新型職業(yè)群體呼之欲出。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益不高，寧肯租房打工，也不回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)

　　“‘70后’不愿種地，‘80后’不會(huì)種地”，陜西省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)楊效宏聊起下鄉(xiāng)時(shí)聽到的“口頭禪”，雙眉微皺，“至于‘90后’呢，根本不談種地。”

　　“初中畢業(yè)時(shí)，滿腦子就想著咋‘逃離’農(nóng)村”，70年代生人的寧蔣娟，是西安市長(zhǎng)安區(qū)大兆村村民，“跑到城里開起小飯館，一干就是二十來年，比種田賺得多了去了。”

　　今年26歲、同樣來自長(zhǎng)安區(qū)東大街辦郭北村的劉楠，高考考上了西安工程技術(shù)學(xué)院機(jī)電一體化專業(yè)，“同學(xué)大多是農(nóng)家子弟，寧肯在西安租房打工，也絕不回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。”

　　大量勞動(dòng)力進(jìn)城、半工半農(nóng)的兼業(yè)化農(nóng)業(yè)普遍存在……“問題是表象，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低，產(chǎn)業(yè)比較效益不高”，楊效宏坦言，如果不能讓“農(nóng)民”成為一個(gè)體面的職業(yè)、實(shí)現(xiàn)其個(gè)人最大價(jià)值，“把人家‘綁’在地里也不會(huì)干。”

　　當(dāng)然，除了不愿種地，相當(dāng)多的人已經(jīng)是不會(huì)種地。2008年，偶然間聽了一堂土地流轉(zhuǎn)惠民政策的講座，“賺到第一桶金”的寧蔣娟滿腔熱情，決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“投資30萬元，流轉(zhuǎn)來50畝地種植大棚西瓜，幾乎是我開飯館的全部積蓄”，結(jié)果沒有技術(shù)、不懂市場(chǎng)、不會(huì)營(yíng)銷，“第二年就賠了接近20萬元。”

　　“種西瓜就像開飯館，術(shù)業(yè)有專攻”，痛定思痛的寧蔣娟很快領(lǐng)悟到，“咱出身農(nóng)民，未必會(huì)種地。”