初夏，山東省夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)鄭保屯村的良田萬(wàn)畝方內(nèi)，麥苗泛起饞人的綠色，一眼望不到邊際。眼下，全村這1萬(wàn)多畝土地都已“入托”，交給了專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社打理。

　　怎么種糧：

　　“分”還是“合”？

　　在魯西北平原，五步一村、三步一寨，很難看到大片成方連片的土地。鄭保屯，由明代軍屯發(fā)展成為自然村，附近村落沿運(yùn)河而分布，因此留下了這樣一片片便于耕種的土地。

　　承包責(zé)任制后，這一片片土地被一家一戶(hù)“瓜分”。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提高，一家一戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式暴露出越來(lái)越多的弊端：家家麥子品種不一，價(jià)格賣(mài)不上去；防治病蟲(chóng)害不一，很難控制；收獲日不同，大型收割機(jī)難派用場(chǎng)……

　　同時(shí)，鄭保屯村也和全國(guó)所有農(nóng)村一樣面臨著一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力匱乏的問(wèn)題，由于種地增產(chǎn)增效困難，經(jīng)營(yíng)土地以外的收入已經(jīng)是農(nóng)民主要的收入來(lái)源。在該村1300多戶(hù)中，有600余戶(hù)以經(jīng)營(yíng)梳絨機(jī)為主業(yè)，有100余戶(hù)加工汽配軟管，還有三四十戶(hù)外出打工。種地的基本為婦女和60歲以上老人群體，不愿種、不會(huì)種、種不好成為突出問(wèn)題。

　　但是，自己的責(zé)任田還不能不管，每到麥?zhǔn)?，村里的人們都?huì)放下手里掙錢(qián)的活計(jì)忙活地里。在天津打工的村民胡成曾因?yàn)辂準(zhǔn)?，而耽誤了一個(gè)月的工資——3000多元，“算起賬來(lái)這麥子太高價(jià)了！”他咂摸著舌頭說(shuō)。

　　國(guó)家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的新政策出臺(tái)后，鄭保屯村的干部群眾都認(rèn)準(zhǔn)了一個(gè)方向：這地“分”著種不合算，得“合”起來(lái)種！

　　如何流轉(zhuǎn)：

　　“租斷”還是“托管”？

　　然而鄭保屯村要把地“合”起來(lái)種，還有許多問(wèn)題不容忽視。首先，雖然種地看起來(lái)已經(jīng)成為“雞肋”，群眾想從地里解脫出來(lái)，但地是莊戶(hù)人家的“命根子”，要他們把地拿出來(lái)，群眾接受得了嗎？其次，當(dāng)?shù)孛慨€地每年流轉(zhuǎn)價(jià)格得1000元，全村1萬(wàn)畝地每年租金就得1000萬(wàn)元，誰(shuí)有這個(gè)家底和魄力？第三，村里的地都是基本糧田，只能種糧，種糧的效益有限，一畝地純收入也就1500元左右。如果碰上個(gè)旱災(zāi)澇情的，賠了咋辦？

　　傳統(tǒng)一步到位“租斷”式的土地流轉(zhuǎn)形式行不通。于是，村里另尋方案，尋找家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“分”的優(yōu)勢(shì)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)”的功能的最佳結(jié)合點(diǎn)，采取了“托管”的形式。所謂“托管”，就是指部分不愿耕種或無(wú)能力耕種者把土地委托給種植大戶(hù)或合作組織，由其代為耕種管理的做法。這樣，地沒(méi)有從農(nóng)戶(hù)手里“拿”出來(lái)，也無(wú)需支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)戶(hù)均擔(dān)。

　　在村民自愿的基礎(chǔ)上，2012年，全村4000多畝土地“入托”；2013年，全村1萬(wàn)多畝土地全部“入托”。目前，村里成立了糧豐恒興糧食種植專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社管理“入托”土地，下設(shè)4個(gè)糧食種植專(zhuān)業(yè)分社。

　　村支書(shū)黃亮存介紹，土地“入托”，村里采取的是“分步示范”原則，先“半托”后“全托”。目前，基本為“半托”模式，合作社為農(nóng)民種田提供農(nóng)資、勞務(wù)等服務(wù)，其中提供的農(nóng)資需要農(nóng)民付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，雇勞動(dòng)力幫農(nóng)民澆水、施肥、打藥等田間勞作，也需要農(nóng)民支付勞務(wù)費(fèi)用給所雇勞動(dòng)力，最后種田收獲的糧食全部歸農(nóng)民，農(nóng)民自己處理收獲的糧食。群眾認(rèn)可度高了以后，再實(shí)施“全托”模式，就是農(nóng)民把土地交給合作社，合作社負(fù)責(zé)從糧食種植、收獲再到買(mǎi)賣(mài)等全部經(jīng)營(yíng)管理，合作社扣除經(jīng)營(yíng)和管理費(fèi)用，收益歸農(nóng)戶(hù)。目前，已經(jīng)有100畝土地作為試點(diǎn)，先行“全托”。