4月的南海之濱，暖風(fēng)拂面。博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)如約而至，在位于瓊海市博鰲亞洲論壇景區(qū)內(nèi)的博鰲免稅店內(nèi)，各方來客正選購(gòu)著心儀的商品。 

近年來，離島免稅購(gòu)物政策作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的先導(dǎo)性、標(biāo)志性政策，對(duì)各地消費(fèi)者產(chǎn)生了巨大的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，2021年，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購(gòu)物金額495億元，購(gòu)物人數(shù)672萬人次，購(gòu)物件數(shù)7045萬件。

離島免稅市場(chǎng)的活躍，也成為洞察海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的一扇窗口。

2018年4月13日，中國(guó)特色自由貿(mào)易港落地海南。4年來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、貿(mào)易自由化便利化措施、金融支持海南全面深化改革開放意見、外商投資準(zhǔn)入和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等相繼出臺(tái)，自由貿(mào)易港政策累計(jì)達(dá)150多項(xiàng)，“四梁八柱”政策框架體系基本建立。

建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，離不開宏觀政策發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用為，在海南，一套稅收政策“組合拳”正為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出：按照“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段”的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度，明確了海南自貿(mào)港稅制體系建設(shè)的改革方向和實(shí)施步驟。2020年6月，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于海南自由貿(mào)易港的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，明確鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超15%的部分予以免征。2021年6月10日，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為海南自貿(mào)港的稅收體系建設(shè)和稅制改革進(jìn)一步提供了法律保障。

與此同時(shí)，稅收營(yíng)商環(huán)境也在不斷優(yōu)化，提高納稅人繳費(fèi)人獲得感。記者從國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局了解到，稅務(wù)部門聯(lián)合中國(guó)人民銀行海口中心支行推出智能化、自動(dòng)化、稅庫聯(lián)動(dòng)退庫新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅款退庫辦理全智能。2021年，退稅時(shí)間由原來15.5個(gè)工作日縮短至4.4個(gè)工作日，提速71.6%，其中退庫時(shí)間壓縮至1.7個(gè)工作日，提速85.8%，成功破除退稅過程中退庫時(shí)限較長(zhǎng)等堵點(diǎn)問題。與海南省政務(wù)服務(wù)“未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)窗口”相整合，2021年7月起在全省32個(gè)辦稅服務(wù)廳設(shè)置專門窗口，協(xié)調(diào)解決納稅人繳費(fèi)人堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

當(dāng)前，約1.5萬億元的大規(guī)模增值稅留抵退稅順利推進(jìn)，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策將形成合力，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體稅收負(fù)擔(dān)，助力海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4月1日是增值稅留抵退稅政策實(shí)施首日，當(dāng)天下午，隨著472.07萬元留抵稅款收入退還書的成功開具，一家主營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)物流的微型企業(yè)增值稅期末留抵退稅在澄邁縣稅務(wù)局成功辦理。據(jù)了解，該公司既有增量留抵稅額，又有存量留抵稅額，“存量、增量一起退，公司又多了一筆可支配的現(xiàn)金，項(xiàng)目推動(dòng)更有保障?！痹摴径麻L(zhǎng)張躍光表示。

政策紅利正吸引“資金”“人才”加速向海南匯聚。數(shù)據(jù)顯示，2021年，海南新增涉稅市場(chǎng)主體是2020年的1.4倍，新增涉稅企業(yè)戶數(shù)是2020年的1.6倍，新增外資涉稅企業(yè)戶數(shù)是2020年的1.9倍。2021年，引進(jìn)人才19.9萬人，同比增長(zhǎng)63%，人才集聚效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，海南自由貿(mào)易港稅收制度是健全我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政稅收制度的有益探索，也是建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度的歷史機(jī)遇，有利于構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的稅收營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)國(guó)家全面深化改革開放大局。

湯繼強(qiáng)表示，海南自由貿(mào)易港稅制體系設(shè)計(jì)與國(guó)際接軌及趨同，簡(jiǎn)化了稅制，降低了間接稅比重，有利于吸引境外投資和企業(yè)走出去，形成高水平開放新格局。

與此同時(shí)，針對(duì)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，有助于吸引重點(diǎn)企業(yè)落戶海南自貿(mào)港，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，優(yōu)化升級(jí)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。