對外開放水平不斷提升

本報記者  羅珊珊

“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴(kuò)大開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?0月14日，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記發(fā)出銳意開拓全面擴(kuò)大開放的號召。

回首“十三五”，我國堅持對外開放基本國策，推動開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，開放事業(yè)不斷取得新發(fā)展、新提高、新突破，對外開放成就舉世矚目。展望未來，我們要在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，乘勢而上開啟新征程。

——優(yōu)化開放試點(diǎn)布局、促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，開放水平不斷提升。

這五年，我國連續(xù)三年保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位，2019年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)31.54萬億元，今年在外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我國自6月份以來就實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口連續(xù)雙增長，11月將舉辦第三屆中國國際進(jìn)口博覽會，為全球貿(mào)易復(fù)蘇注入新動能。

這五年，我國服務(wù)貿(mào)易大國地位繼續(xù)穩(wěn)固，2019年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額5.42萬億元，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模連續(xù)六年保持世界第二。9月舉辦的2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會成為推動全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要力量。

這五年，我國加快建設(shè)對外開放新平臺，四次擴(kuò)容自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，數(shù)量由4個增至21個，落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)越辦越好，“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力不斷提高。

從南到北、從沿海到內(nèi)陸，全方位、多層次、多元化的開放合作格局加速形成。

——放寬市場準(zhǔn)入、改善營商環(huán)境，開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

五年來，我國連續(xù)四年修訂全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單條目分別由2017年的93項(xiàng)、122項(xiàng)減至33項(xiàng)、30項(xiàng)，負(fù)面清單之外給予外商投資國民待遇。2019年公布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，鼓勵目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條，鼓勵外資投資的領(lǐng)域持續(xù)增加。2017—2019年，在全球跨國投資連續(xù)下滑的背景下，我國吸引外資規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。今年8月，我國實(shí)際使用外資同比增長18.7%，引資魅力不減。

五年來，我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)，全面取消各級商務(wù)主管部門針對外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批或備案，進(jìn)一步提升外商投資自由化、便利化水平。2018年以來，在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會等先后宣布并推動實(shí)施了50余條具體開放措施，相關(guān)法規(guī)制度修訂基本完成，監(jiān)管流程不斷完善，審批速度大大加快，金融業(yè)對外開放步伐明顯加快。在世界銀行營商環(huán)境報告中，我國營商環(huán)境排名從2018年的第七十八位躍升至2020年的第三十一位，連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最快的前10個經(jīng)濟(jì)體之列。

五年來，我國不斷提升雙向投資水平，2016—2019年，我國對外直接投資規(guī)模合計達(dá)6344億美元，穩(wěn)居世界前列。截至2019年末，共在188個國家和地區(qū)設(shè)立了4.4萬家企業(yè)。投資結(jié)構(gòu)更加均衡，主要投向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等領(lǐng)域，2019年制造業(yè)投資占比14.8%，全球產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

——推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、堅持互利共贏戰(zhàn)略，開放格局不斷完善。

這五年，我國秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展：

務(wù)實(shí)推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作。2016—2019年，我國對“一帶一路”沿線國家貨物進(jìn)出口總額4.6萬億美元、占外貿(mào)比重提升至29.4%，直接投資721億美元、占比提升至13.7%。一批綜合效益好、帶動作用強(qiáng)的項(xiàng)目落地生根，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和輻射作用明顯增強(qiáng)。

完善經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制平臺。成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，設(shè)立中國—上合組織等經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)水平不斷提高，累計建立90多個貿(mào)易投資等雙邊工作組，與14個國家簽署第三方市場合作文件。

推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通?！傲攘范鄧喔邸被ヂ?lián)互通架構(gòu)基本形成，雅萬高鐵、中老鐵路、瓜達(dá)爾港等重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，構(gòu)建國際物流大通道，加強(qiáng)重要通道、口岸建設(shè)，截至2020年8月底中歐班列累計開行近2.9萬列。

新通道建設(shè)、自貿(mào)區(qū)揭牌，外貿(mào)企業(yè)——

我們趕上了好時候

本報記者  張云河

10月5日，在廣西欽州市的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園，2020中國馬來西亞（廣西）線上榴蓮節(jié)拉開帷幕，導(dǎo)購員小黃賣力吆喝。當(dāng)天，線上線下合力，訂單絡(luò)繹不絕，賣出34.56萬個馬來西亞貓山王冷凍榴蓮，成交金額高達(dá)7000多萬元。

“從我們自主申報冷凍榴蓮進(jìn)口到現(xiàn)在，短短三個月賣了400多噸。五年來，乘著開放的東風(fēng)，公司迎來了翻天覆地的變化?！睆V西欽保國際貿(mào)易有限公司副總監(jiān)韋強(qiáng)樂得合不攏嘴。

2016年2月，公司敏銳地捕捉到“一帶一路”倡議帶來的機(jī)遇，落地欽州，面向東盟。剛成立時，依托欽州保稅港區(qū)特殊的關(guān)稅和外匯管理政策，開始摸索對外貿(mào)易。那時，進(jìn)口產(chǎn)品只有洗面奶、啤酒等幾種。

兩年后，公司發(fā)展踏上快車道，代采進(jìn)口汽車、紅酒等業(yè)務(wù)紛紛上馬。尤其是西部陸海新通道的建設(shè)，極大節(jié)省了物流成本。有了海鐵聯(lián)運(yùn)，進(jìn)口的貨物得以輻射全國。

去年5月，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于允許馬來西亞冷凍榴蓮進(jìn)口的公告》，公司又瞄準(zhǔn)進(jìn)口水果業(yè)務(wù)。緊接著，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌運(yùn)營，一大波利好政策陸續(xù)出臺：經(jīng)冷鏈運(yùn)輸?shù)?0英尺集裝箱按路程遠(yuǎn)近分別給予200、400、600元的額外物流成本補(bǔ)貼；五年內(nèi)，企業(yè)所交增值稅地方留存部分可獲得70%的稅收返還等。

今年1—8月，欽州港口岸進(jìn)口通關(guān)時間為22.76小時，同比壓減54.54%?！巴P(guān)便利化，釋放了開放紅利，節(jié)約了倉儲成本，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。以前清關(guān)要準(zhǔn)備厚厚一沓紙質(zhì)單證，現(xiàn)在全程電子化，一名報關(guān)員就可完成相關(guān)工序?！表f強(qiáng)說。

現(xiàn)如今，商品的種類越來越多，馬來西亞的冷凍榴蓮、印尼的燕窩、泰國的乳膠枕頭……談及未來，韋強(qiáng)充滿希望：“我們趕上了好時候，到年底，冷凍榴蓮的進(jìn)口量一定能突破1000噸?！?/p>

加大投資規(guī)模、克服量產(chǎn)困難，外資企業(yè)——

與中國市場共成長

本報記者  李  剛

廣東廣州，今年7月正式量產(chǎn)的樂金顯示光電8.5代OLED（有機(jī)發(fā)光半導(dǎo)體）面板工廠，一塊塊特制“玻璃”進(jìn)入全密閉智能車間，之后化身為高性能OLED顯示面板，被次第運(yùn)送出來。

大尺寸OLED是樂金顯示光電未來發(fā)展的核心。該公司廣州工廠負(fù)責(zé)人李東殷介紹，從2006年建設(shè)模組工廠，到2012年投建LCD顯示面板工廠，再到新近量產(chǎn)的8.5代OLED面板生產(chǎn)線，公司在廣州的投資達(dá)130億美元，形成從模組到面板的完整布局。世界先進(jìn)的大屏幕OLED面板工廠，為何選擇在中國投資建設(shè)？“中國是全球最大的電視機(jī)生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場，并且有望成為全球OLED核心戰(zhàn)略基地?！崩顤|殷認(rèn)為。

如今工廠已順利量產(chǎn)，但過程并不容易。為協(xié)助廣州工廠盡快量產(chǎn)，樂金顯示光電總部計劃在以往派遣工程技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，今年上半年再分批向廣州工廠派遣900名工程師，支援設(shè)備調(diào)試和運(yùn)維，但受疫情等因素影響，量產(chǎn)計劃受阻。他們曾一籌莫展。

“產(chǎn)能爬坡的關(guān)鍵時期，我們要助一臂之力?！睆V州開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局局長邵靜波介紹，相關(guān)部門加強(qiáng)了對外資企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)。不僅全力推動上游原材料廠商及時復(fù)工，同時多方聯(lián)系與協(xié)調(diào)，組織包機(jī)幫外籍技術(shù)人員復(fù)工，解其燃眉之急?！盀榧涌炖猛赓Y，今年上半年，黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)先后出臺多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，為外商投資企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

“地方政府為項(xiàng)目量產(chǎn)提供了有力保障?！被叵爰夹g(shù)人員及時趕到廣州工廠的情景，李東殷仍然激動，“我們將不斷為中國客戶提供新技術(shù)、新產(chǎn)品，幫助他們提升國際市場競爭力。外資公司將與中國市場一起成長?！?/p>

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、商務(wù)部

《 人民日報 》（ 2020年10月22日 02 版）