學(xué)生參加北京大學(xué)2020年開學(xué)典禮。新華社記者 任 超攝

國防科技大學(xué)科研人員在實驗室探討設(shè)計方案。新華社發(fā)（何書遠攝）

自2016年實施以來，中國首輪“雙一流”建設(shè)進入收官階段。根據(jù)要求，“雙一流”建設(shè)高校實行總量控制、開放競爭、動態(tài)調(diào)整。而如何評價“雙一流”建設(shè)成效引人關(guān)注。

近日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設(shè)成效評價辦法（試行）》（下稱《評價辦法》），釋放出明確信號：“雙一流”評價不算總分、不搞排名，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果，主動服務(wù)國家需求，克服“五唯”頑瘴痼疾，以中國特色的成效評價體系引導(dǎo)高校和學(xué)科爭創(chuàng)世界一流。

關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)

聚焦服務(wù)貢獻

2017年，中國將“211工程”“985工程”及“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”等重點建設(shè)項目，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，即“雙一流”建設(shè)。首輪“雙一流”建設(shè)確定建設(shè)高校137所、建設(shè)學(xué)科465個，以5年為一個周期，并從2016年開始實施。

《評價辦法》指出，“雙一流”建設(shè)成效評價是對高校及其學(xué)科建設(shè)實現(xiàn)大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色發(fā)展成效的多元多維評價，綜合呈現(xiàn)高校自我評價、專家評價和第三方評價結(jié)果。

不唯排名、不唯數(shù)量指標，堅持一流目標、關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)，是此次“雙一流”建設(shè)評價的重要原則之一。對此，清華大學(xué)校長、中國科學(xué)院院士邱勇表示，一流大學(xué)不僅要在可比性指標上表現(xiàn)優(yōu)異，更要在內(nèi)涵建設(shè)上下足功夫。

“項目不是越多越好，經(jīng)費不是越多越好，論文不是越多越好。高校只有選擇內(nèi)涵式發(fā)展才能做出品位來。”邱勇說，教育的長周期性決定了大學(xué)要更加關(guān)注長遠目標，做真正有價值、有長遠意義的工作，不能急功近利。

同時，《評價辦法》明確以需求為導(dǎo)向，聚焦服務(wù)貢獻，考察建設(shè)高校主動面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、探索前沿科學(xué)問題和解決重大社會現(xiàn)實問題等方面作出的重要貢獻，尤其是基礎(chǔ)研究取得“從0到1”重大原始創(chuàng)新成果的情況。

復(fù)旦大學(xué)校長、中國科學(xué)院院士許寧生說，我國目前在諸多領(lǐng)域面臨“卡脖子”問題，基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)存在缺失，高校要全面提高將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力。因此，高校必須淡化論文收錄數(shù)、引用率等指標，強調(diào)主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展需求。

“推動原始創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，需要在‘雙一流’建設(shè)成效評價中引導(dǎo)學(xué)科凝練發(fā)展特色，鼓勵原創(chuàng)性研究布局，而不是在學(xué)科建設(shè)上一味求大求全。”許寧生表示。

采用先進理念

激發(fā)內(nèi)生動力

根據(jù)《評價辦法》，成效評價由大學(xué)整體建設(shè)評價和學(xué)科建設(shè)評價兩部分組成。其中，大學(xué)整體建設(shè)評價分為人才培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作6個方面，學(xué)科建設(shè)評價則考察建設(shè)學(xué)科在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、教師隊伍建設(shè)4個方面的綜合成效。

國家教育咨詢委員會委員、中國高等教育學(xué)會原會長瞿振元說，由于教育系統(tǒng)的復(fù)雜性、評價視角的多元性，教育評價是一件十分復(fù)雜的事情，甚至是一道“世界難題”，但也存在不少共識。

“基于這些共識，‘雙一流’建設(shè)成效評價采用了先進理念和現(xiàn)代技術(shù)，為‘雙一流’建設(shè)的目的服務(wù)。”翟振元表示。

“從現(xiàn)有國際大學(xué)排名體系來看，其指標普遍存在重理工科、輕人文社會學(xué)科；重科學(xué)研究、輕立德樹人；重統(tǒng)一測量、輕分類考察；重國際標準、輕中國特色；重顯性指標、輕服務(wù)貢獻等問題?！北本┐髮W(xué)副校長、中國科學(xué)院院士張平文說，《評價辦法》突出質(zhì)量、服務(wù)和貢獻，樹立了正確的評價導(dǎo)向，有助于構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的高等教育評價中國標準。

例如，在科學(xué)研究評價上，《評價辦法》強調(diào)要綜合考察高校在構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系中發(fā)揮的主力軍作用，以及面向改革發(fā)展重大實踐，推動思想理論創(chuàng)新、服務(wù)資政決策等方面的成效。

而在人才培養(yǎng)評價和教師隊伍建設(shè)評價方面，《評價辦法》將立德樹人成效作為根本考察標準，突出教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)，克服“唯論文”“唯帽子”“唯職稱”“唯學(xué)歷”“唯獎項”“唯項目”的傾向。

北京航空航天大學(xué)黨委書記曹淑敏表示，《評價辦法》引導(dǎo)高校圍繞國家需求布局科研體系，推動科研活動從自由探索的“布朗運動”向需求牽引的“同向協(xié)同”轉(zhuǎn)變。

“國防科技建設(shè)不同于常規(guī)科研，不能簡單地用經(jīng)濟效益衡量，更不能以論文數(shù)量和影響因子作為唯一評判，要看高校能否打造出國之重器，是否把論文寫在祖國大地上。”曹淑敏說。

“‘雙一流’建設(shè)目標的達成，不是靠行政發(fā)文‘宣布’或?qū)W校自我‘宣稱’，也不取決于學(xué)校規(guī)模大小和學(xué)科布局結(jié)構(gòu)是否綜合?！眹鴦?wù)院學(xué)位委員會委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林說，“雙一流”建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動力，學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平和辦學(xué)聲譽得到國際學(xué)界和社會的廣泛認可。

呈現(xiàn)“診斷報告”

強調(diào)動態(tài)調(diào)整

《評價辦法》指出，“雙一流”成效評價將包括綜合客觀數(shù)據(jù)和主觀評議，分整體發(fā)展水平、成長提升程度、可持續(xù)發(fā)展能力不同視角，考察和呈現(xiàn)高校與學(xué)科的建設(shè)成效。

翟振元指出，成效評價提出的三個維度是重要的創(chuàng)新點?！斑@三個維度，猶如描述一個物體運動狀態(tài)的位置、速度和加速度一樣，可以更好地反映發(fā)展的狀態(tài)，給人以比較清晰的形象?！宾恼裨硎?。

《評價辦法》明確，整體發(fā)展水平，考察高校和學(xué)科建設(shè)的達成水平；成長提升程度，考察高校和學(xué)科在建設(shè)周期內(nèi)的水平變化；可持續(xù)發(fā)展能力，考察高校和學(xué)科的結(jié)構(gòu)布局、特色優(yōu)勢、資源投入、平臺建設(shè)、體制機制改革及制度體系創(chuàng)新完善、治理效能等支撐發(fā)展的條件與水平，體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“評價結(jié)果不是一個排行榜，而是按不同維度、不同類型，以區(qū)間和梯度分布等形式綜合呈現(xiàn)、不計算總分的‘診斷報告’?！钡哉裨f，這種診斷式的評價能夠較好地綜合呈現(xiàn)評價結(jié)果，引導(dǎo)高校和學(xué)科堅持目標導(dǎo)向不動搖、堅持問題導(dǎo)向謀發(fā)展，踏踏實實搞建設(shè)。

盡管成效評價不計算總分、不發(fā)布排名，但《評價辦法》明確，綜合評價結(jié)果將作為下一輪建設(shè)范圍動態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，相關(guān)部門將減少支持力度。

鐘秉林說，“雙一流”建設(shè)強調(diào)動態(tài)調(diào)整，堅持滾動競爭、優(yōu)勝劣汰、注重持續(xù)改進的價值取向，有利于避免以往建設(shè)項目實施過程中產(chǎn)生的身份固化和“貼標簽”現(xiàn)象。

“一流大學(xué)不是一個永恒的稱號，其內(nèi)涵也會隨著時代的變化而變化?！鼻裼卤硎荆涣鞔髮W(xué)建設(shè)是一個追求卓越的持續(xù)過程。歷史的經(jīng)驗表明，世界高等教育的版圖隨著世界經(jīng)濟社會格局的演變而不斷重塑。一流大學(xué)必須緊扣時代脈搏，抓住歷史機遇，始終保持自強奮進的姿態(tài)，在傳承中變革、在創(chuàng)新中成長。